奥巴马的阿富汗—巴基斯坦“新战略”

（《信报》专栏文章）

赵景伦

奥巴马的阿富汗—巴基斯坦（Af—Pak）新战略终于出台。据说有新意。把阿富汗，巴基斯坦和周边地区看作整个区域问题。新战略的“核心目标”是三个D: disrupt (瓦解)；dismantle （摧毁）和 defeat (击败) “基地”及其在巴基斯坦的安全避难所，防止他们回到巴基斯坦或是阿富汗。

所谓的“新战略“不过是布什“反恐战争”的翻版和升级。尽管奥巴马避免使用“反恐战争”这个词。他沿用了布什的吓人战术。概述新战略的“白皮书”在序言中说：“美国有重大国家安全利益要处理阿富汗和巴基斯坦极端分子当前和潜在的安全威胁。”“基地对美国和我国在巴基斯坦的盟友们的威胁—包括极端分子取得裂变物质的可能性—太真实了。”

还记得前国务卿赖斯的名言吗？“我们不希望确凿证据是一朵蘑菇云”。布什发动伊拉克战争用的就是毫无影子的吓人战术。其实军方和情报部门都认为巴基斯坦的大约四十枚核弹落入“极端分子”手中的可能性微乎其微。

去年夏天国防部长盖茨表示不同意所谓的“基地”在巴基斯坦重新集结，构成对西方的重大威胁。他说：“（过去）基地在阿富汗时，它有一个政府为其伙伴。他们能够进行国际沟通，能够旅行，等等。他们现在在联邦政府管辖的部族地区（FATA）和在边境的巴基斯坦一方，情况要原始得多。他们要移动，要沟通，比过去困难得多。”

说起对巴基斯坦构成威胁, 主管Af—Pak 地区军事的彼得雷乌斯将军一日对参院说：如果不受到（我们的）挑战，巴基斯坦的武装极端分子“确实将会拿下那个国家”。但是FATA 只有三百万人口。几千名帕什图部族人能够征服拥有一亿七千二百八十万人口的巴基斯坦吗？何况他们在阿富汗和巴基斯坦并不得人心。

文件列出五条“现实和可以实现的（具体）目标”：

（一）“瓦解在阿富汗，特别是在巴基斯坦的恐怖分子网络，降低他们策划和发动国际性恐怖袭击的能力。”

“基地”头目本拉登和扎瓦西里也许在巴基斯坦边境部族地区；也许在巴基斯坦内地。谁也说不清楚。他们也许在策划发动对美国本土第二次袭击。但是九.一一恐袭其实是在汉堡具体策划的。恐怖势力不是仅有一个基地，一个训练营。即使你把Af—Pak 变成瑞士，索马里，也门，伊拉克（美索布达米亚）和许多其他国家里面的恐怖组织仍然能够策划和发动国际性的恐怖袭击。

（二）“在阿富汗促进一个更加有能力，负责任和有效的政府，为阿富汗人民服务，并且最终能够起作用，特别是在有限的国际支援下，能够负责国内安全。”

这不是“建国”，甚么才是建国？这是大规模的社会重组工程。在传统的阿富汗注定了要失败。据跟军事情报机关有联系的《华盛顿时报》评论员比尔.格茨报道，奥巴马的高级助手分两派：副总统拜登和副国务卿斯坦因伯格主张最低限度目标，稳住阿富汗局势。Af—Pak特别代表霍尔布鲁克，中央指挥部司令彼得雷乌斯将军和国务卿喜莱利则主张大搞“建国”行动，要把阿富汗建成一个现代，繁荣的民主国家。这是跟新保守派异曲同工的新自由派的白日梦。评论家威廉.林德说，这等于要猪飞上天跟F-15 格斗。阿富汗只能是一个贫穷落后的国家，地方军阀强大，中央政府虚弱，受累于以鸦片为基础的经济和无休止的低强度内战。

（三）“发展一支越来越自力更生的阿富汗安全部队，有能力在减少的美国援助下，领导反起义和反恐怖斗争。”

奥巴马在派遣一万七千名部队增援阿富汗之外，加派四千名教官，训练阿富汗警察。据美国审计总署去年的报告，2001年以来，美国花了将近一百亿美元训练和支持阿富汗警察。四百多个国民警察单位中有百分之七十七不能独立执行任务。

美国打算到2011年，建立有十三万四千人的阿富汗陆军和八万二千人的警察部队。专家认为需要的数目超过三十五万人。

（四）“协助加强文官控制和稳定的巴基斯坦宪法政府，有生命力的经济，能够为巴基斯坦人民提供机会。”

亲美的巴基斯坦查达里政府是在军队和情报部门容忍之下执政的。因为它跟美国的亲密关系，而声望低落。巴基斯坦民众反美情绪高涨。特别是反对造成平民大量死亡的无人驾驶飞机的攻击。奥巴马重申，如有确实情报巴境内有“高价值”目标，美国同巴政府商量后，会予以消灭。彼得雷乌斯说的更直截了当：美国保留“最后权利”（right of last resort），消灭巴境内的威胁。美国哪里把巴基斯坦的主权放在眼里！奥巴马的新战略只会加剧巴基斯坦人民的反美情绪。

（五）“要国际社会积极介入，帮助实现在阿富汗和巴基斯坦的这些目标。由联合国起重要的领导作用。”

北约盟国极其不情愿增派部队前往阿富汗。

所以这些具体目标并不现实，也难以实现。不过原来属于布什的阿富汗战争现在属于奥巴马。新总统拥有阿富汗战争。他的新战略还包括企图分化，收买塔利班“温和派”。但是他的战争升级计划恰恰促使阿富汗塔利班和巴基斯坦塔利班加强联盟合作，并且加紧了攻击。

曾经鼓吹伊拉克战争的《纽约时报》，如今又对奥巴马的“新战略”大加吹捧。他们不懂得，所谓的新战略，只不过是策略性调整。没有改变依靠无人驾驶飞机用“地狱之火”袭击（只不过更加加紧和扩大打击范围）和依靠特种部队突袭，踢开老百姓家大门，滥杀无辜。他们更不懂得，根本问题是占领。不论是阿富汗还是巴基斯坦，都不能容忍外国军队占领。他们跟伊拉克人一样，要外国占领军撤走。

“新战略”要解除恐怖威胁，其结果恐怕是制造更多恐怖分子。美国权势集团的悲剧是永远不会改变帝国心态。这个心态就是“imperial hubris”,帝国的傲慢自大。

我们说的这个心态就是新保分子，《纽约时报》专栏作者戴维.布鲁克斯所说的“美国的DNA”。他在“能够打赢的战争”一文中提出阿富汗战争能够打赢的七条理由。第一条就是他引阿富汗政府国防部长瓦达克的话说：“阿富汗人从一开始就把你们看作是朋友，盟国和解放者”。还记得前副总统切尼说伊拉克人民“会以鲜花和糖果夹道欢迎”美国占领军吗？

布鲁克斯的结论是：美国“有能力用军事和民事力量促进民主，培植市民社会和重建失败国家”。典型的新保守派白日梦。由几名新保大佬包括威廉.克里斯朵尔，罗伯特.凯根等牵头，成立一个新的“智库”叫做“Foreign Policy Initiative” FPI。其第一个任务就是鼓吹向阿富汗增兵。奥巴马决定增派二万一千名部队前往阿富汗。尽管他避免使用‘surge” 这个词，他的“新战略”是阿富汗战争的重大升级。所以得到 FPI的喝彩。似乎已经失势的新保守派庆幸又在白宫找到了一位代理人。

阿富汗人民真的把美国占领军当作“解放者“吗？且看这个”解放者“的所作所为。2001年十二月以来，美国空军至少毁灭了六个婚礼派对。过去七个月，打死两名新娘。美机在阿富汗进行的空袭增加了百分之三十一。无人驾驶飞机几乎每天都在巴基斯坦边境肆虐。去年阿富汗平民死亡人数比前年增加了四成。

问题还在于美国人民对阿富汗战争的厌倦。有百分之五十一反对这场战争。民主党人的反战比率更高达百分之六十四。不得人心的战争能够打赢吗？