2023年5月1日,美国财政部长耶伦警告称美国的钱已经花完了,必须在6月1日之前提升债务上限让财政部可以继续发债筹钱,否则财政部的账户将见底,然后债务违约,触发美国经济危机。
耶伦希望把债务上限从目前的31.4万亿美元提升20万亿美元至51.4万亿美元,让拜登政府手里凭空多出20万亿美元可以自由支配。
想的倒挺美,美国怎么可能会允许政府无限制发债来剥削人民。
美国的开国元勋们早在立国之初就定好了规矩,利用三权分立制度严格限制政府发债的权利,坚决禁止政府无限制的滥发债务,因为这实质上等于剥削人民,也是在透支自己的底蕴和未来。
债务上限就是授权给美国政府借债的最高额度,是政府的底线,不允许随便突破。
开国元勋们把发债的权利给了政府,但每一笔债务的发行都必须经过国会的同意,然后国会议员的选举又由人民负责。
互相监督,互相制约,给政府发债的权利设置层层限制,不让政府可以随心所欲的发行债务。
这么做不仅是把政府关进了笼子,也是在向全球宣告我们美国政府发债是有底线的,花钱是克制的,借钱是还得起的,你们放心。
1775年开始的独立战争,美国的开国元勋们8年时间借下了1700万美元的国债,建国后花了44年时间,楞是给还清了。
但是在1861年南北战争开始后,北方政府没钱了,林肯说为了打赢战争必须大幅借债,不借债战争就要输,然后所有人都要完蛋。
这个理由很靠谱,国会勉强同意了。
然后5年之内,美国的国债就从6500万美元膨胀到了27亿美元。
和开国元勋不同,这个钱林肯总统以及之后的美国总统压根就没想着还,而且从此养成了遇到问题就发债解决的习惯,因为这个钱来的太容易了。
至于理由,慢慢找就是。
1914年,第一次世界大战爆发。
1917年,美国宣布参战,支出了海量军费。
每发一笔债务都要国会批准实在是太繁琐了,于是政府就和国会协商了一个政策,设定债务总额,在限额内可以随意发债,超过限额必须国会批准。
国会同意了。
然后这个债务总额啊,理论上应该被严格限制的债务总额,就被屡屡突破。
按理说债务总额只要你定了,且昭告天下,那就是个庄严承诺,是不能轻易违反的。
但美国政府不仅违反了,还频繁违反,债务总额对政府的限制接近于零,国会压根没起到约束作用。
理由嘛自然有很多理由,反正每一次债务提升都能找出那种让你无法拒绝的理由。
但统计数字摆在那里,最后的结果就是所谓债务总额对美国政府的限制接近于零。
一战、二战和朝战,涉及大型战争,那也就算了。
但自1960年以来,在过去的63年里,美国政府总共让国会突破了78次债务上限,平均10个月一次。
这个能叫限制?和随便走个流程应付一下有什么区别?
本来想统计一下这78次债务限额突破的资料,但实在是太多了,没法统计。
理论上每次美国的债务限额突破都是惊天动地事情,理应逐个搜集资料,但如果这样的惊天动地有了78次之多,那挨个搜集委实是没有意义。
我就把最近十几年的债务限额突破简单说一下吧。
2009年奥巴马上台,接手时美国政府的债务限额是11万亿美元。
奥巴马总共当了8年总统,突破了9次政府债务限额,基本达到了历届美国总统突破限额的平均速度。
2017年奥巴马下台时,美国政府的债务总额已经在9次突破下,从11万亿美元飙升到20.5万亿美元,接近翻倍,被美国人喷成是史上最能花钱的美国总统。
也就是说奥巴马治下的美国政府,除国家税收外,还额外利用债务手段弄了9.5万亿美元来花。
为什么债务总额能连续突破9次?
次数太多了,懒得搜集了,反正奥巴马每次都能整出理由的,看起来没啥问题的那种理由。
2017年特朗普接任美国总统。
在头一年里,特朗普不仅没借新债,还还了点钱,把美国的国债压缩到了19.84万亿美元左右,特朗普不止一次的表示政府不能无限借债,总债务必须削减。
但2018年2月的时候,美国政府彻底没钱了,特朗普还想和中国打贸易战,就以飓风“哈维”的救灾重建需要资金为理由,要求国会授权暂时提高债务上限,时长1年,到2019年3月1日为止。
所谓暂停上限的意思,指的是不设上限,特朗普可以随便借钱,借多少都行,但这个权利只给1年。
特朗普趁机借了3万亿美元,把美国的国债总额提升到了22万亿美元。
给飓风哈维的灾后重建筹集资金是一个很拙劣的理由,因为重建根本不需要那么多钱,这个钱明显就是拿来和中国打贸易战的,所谓救灾只是个明面上的幌子理由而已。
但只要纸面上勉强过得去,国会就批了,因为实质上债务上限提不提是大家会议室里协商出来的,纸面理由只是走走形式应付下开国元勋立下的规矩而已。
2019年3月1日,无限制借钱的授权结束了,特朗普不能再借钱了。
然后特朗普很快就把政府资金全花完了,然后说再不让我借钱政府就没钱了,就要关门,就要债务违约,美国经济就要崩溃。
然后继续会议室里协商,大家搞各种政治利益交换。
2019年8月1日,特朗普政府再次被授予无限制借债的权利,这次权利给2年时间,到2021年8月1日为止。
特朗普总统当了4年总统,只突破了2次债务上限,平均2年突破一次,远低于美国总统的平均速度。
但在这4年里,有3年的时间特朗普是可以无限制借款的,不设任何债务上限。
所以。。。
2021年1月拜登接任时,美国政府债务上限达到了27.7万亿美元,也就是特朗普在4年的时间里给美国政府借了7.6万亿美元的债务,接近1年2万亿美元,比号称历史上最能花钱的奥巴马花钱还厉害。
但事情还没完。
2021年8月,当初特朗普申请的无限制借款的权利截止,在这7个月里拜登迅速的借了1.2万亿美元并全部花光,把债务上限提升至28.9万亿美元。
2021年12月,拜登说政府没钱了,国会你再不给钱政府就要关门破产,疫情下的贫困人群就拿不到补贴,社会就要陷入混乱。
于是从国会手里拿了2.5万亿美元的权限,把债务限额提升到了31.4万亿美元。
拜登你天天骂特朗普乱花钱,怎么自己上台了比特朗普花钱的速度还快?
国会很愤怒,但没办法,钱还是给了,但要求拜登省着点花,别花那么快。
拜登很听话,确实省着点花了,节衣缩食,高达2.5万亿美元的巨资,足足用了1年零3个月才花完。
2023年3月17日,美国债务达到了31.6万亿美元,比法定限额31.4万亿美元还多了2000亿美元的“零头”。
拜登政府撑了2个月后就彻底没钱了,说6月1日再不继续突破债务上限,那就巴拉巴拉等等。
债务违约,美国崩溃哎,多吓人,罪魁祸首全是你们这帮国会议员。
而且拜登说一次2万亿美元根本不够花,用的太快了,频繁突破债务上限影响不好,我们美国也是要面子的人,天天让中国看笑话这不太好。
你们又说特朗普那种直接取消债务总额但给时间限制的办法不好,授予的权利过大。
那这样行不行,你们一次性给我20万亿美元的借债权限,这样我就够花了,也不像特朗普那种完全无借债限制。
虽然我可以借20万亿,但毕竟还是有限额的嘛,不像特朗普那种完全无限额。
国会不同意,说你是不是当我傻?你这授权和无限额有啥区别?
于是就开始会议室谈判,小门一关,双方各种政治利益交换。
最终肯定是会继续突破债务上限的,因为美国的债务总额在63年里已经突破了78次之多,变成79次又有何妨?
被突破了78次的底线,再称之为绝不允许突破的底线就不合适了。
当然,给的额度也不会有20万亿美元那么多,这个实在太离谱了,给个2~3万亿美元就够拜登花了,反正还有1年多就下台了。
一年2万亿是个什么概念?
美国2022年的财政收入才4.9万亿美元,多2万亿可以花,相当于财政收入凭空多4成以上了。
而2022年,美国政府为国债支付的利息就高达8000亿美元,相当于财政收入的16%。
这些钱,全部是拿去还美国国债,的利息的。
至于本金?
本金是别想还了,这情况能付得起利息就不错了,因为2022年美国财政的支出为6.3万亿美元,赤字1.4万亿,压根就想过还本金这个事。
美国宪法特地把政府借债的权利赋予美国国会,要求美国政府的任何借债都必须让民众知晓并得到国会同意,以此来限制政府乱花钱的倾向,避免某一任政府崽卖爷田心不疼,拼命借债乱花钱。
但从目前的实际情况来看,卵用都没有,美国总统一个比一个能花钱,国债的增长速度远远超过了GDP的增长速度,也远远超过了财政收入的增长速度。
虽然在过去的63年里美国政府总统突破了78次债务上限,但是,美国债务从未违过约啊。
毁掉承诺,屡次突破债务上限这算啥,只要还能按时还利息,那确实就不能算违约啊。
只要你让我第79次突破债务上限,那我6月1日还不会违约,还能让美国继续伟大好些年。
你给的发债限额越多,我就能让美国继续伟大的时间越长。