李昌平：90年代以来农村改革路线要商量

    来源：博客中国  

    李昌平（河北大学中国乡村建设研究中心）：80年代农村改革是对的，90年代以来一直到今天还是走错误的路线，这是我的体会和判断.基于这个判断，新农村建设到底怎么搞,还需要一个很长的路程摸索，要想把政策制度层面的问题纠正过来,不是一朝一夕的事情，很多问题要错到极致了,自然要改过来，比如税费改革，哪里是取消，而是收的成本高于所得了。

    三农问题是权利问题，农民权利问题是农民组织问题.90年代以来,农民自治权利没有提高反而下降了.90年代的农村改革,把农民组织的经济基础，全部/彻底/干净的消灭掉了，怎么会走上这么一个改革道路?农民组织没有经济基础，农民组织一切功能都丧失了。

    主要是从三个方面消灭农民组织经济基础的，第一个是土地制度，我们土地制度叫什么都不重要，前一段时间我梳理了一下土地制度，是1977年到1988年的土地制度对农民最有利，1978-1988年乡镇企业为什么能蓬勃发展？因为那个时期的农民集体有权用土地发展乡镇企业,，现在土地制度是消灭集体所有制，推行的是国家所有，实际上强化了政府的权力。如果真正落实宪法规定的土地集体所有制，就应该给农民集体发土地所有权证，允许农民集体土地所有权和国家所有权和个人所有权是平等的，这是市场经济的基本要求.在今天集体所有就是农民所有，只有在计划经济/统购统销和按劳分配为唯一分配原则的前提下,集体所有制才是公有制;在市场经济条件下，村民自治，农民能够自主生产经营，按劳分配不是唯一原则，集体所有制就是民有制，也包含所私有制，现在就是要把宪法规定的土地集体所有制搞落实。集体所有制(组织化的民有制)是农村一系列制度构架的基础，如果没有这个，农村会越来越混乱的。

    第二个是90年代以来,垄断重新又回来了，比如农药、种子，比如粮食专营，这把八十年代发展的乡村集体企业全部打垮了。第三个是把过去凡是能挣钱的都变成私人所有了。有钱有权人可以低价或无价拿到资源，所谓改制都成功了就是抢劫成功了。

    现在村民自治的"三提无统"取消了,并没有新的资金补上.农民组织的经济基础全部消灭掉了，农民组织就没有了。90年代以来,无论村民自治还是农村民主,并没有实质的进步，我们把选举等同自治，把选举等同民主,这是不对的。90年代以来农民民主权利是缩小的，农民自主权利没有了。在这个问题上认识是有误区的，村民自治已经走到尽头.

    谁都应该知道,要想发展现代农业,培育现代农民,建设现代农村,要要组织农民,并不断扩大农民组织的权利，就要恢复和扶持农民组织的经济基础。第一条,农村信用社这一块要给农民，现在,政府宁可扶持部门和资本家垄断农村金融，也不允许农民组织搞农村金融,这是扶持官商勾结的金融资本家剥夺小农。第二条,扶持农民组织搞农产品加工和营销.现在给所谓的龙头企业免税，但是几个农民起来办点小企业是要纳税的;流通资本家有进城的绿色通道和优惠政策，而农民进城卖农产品有各种各样的障碍，这是政府在扶持工商业资本家剥夺小民.第三条,扶持农民组织经营生产资料.现在,生产资料经营也是垄断,政府也在扶持所谓的龙头，同样是政府扶持资本家坑农害农.90年代以来,这种扶持社会强势人群剥夺小农的政策，消灭了农民的经济基础,让农民没有了组织成本.如果把这些向农民组织开放，农民就有了组织成本，农民组织经济基础就会得到巩固，农民组织就有力量维护自己的权利，新农村建设就有主体，就会走上正确的轨道.谢谢各位。