延安破坏生态“削山造城”谁来承担责任？

延安毁林“削山造地”正在轰轰烈烈进行

今年元旦来临前，一则“延安投资千亿、削平33座山头造新城”的网络消息，引起了媒体、舆论和人民群众的强烈反响，大多数是反对和质疑的声音。实际上，当延安政府提出“削山造地、上山建城”宏伟计划时，就遭到了许多专家和群众的质疑。

2011年10月间，延安市主要领导提出建设“延安新区”的设想，总面积规划约78平方公里，分布在延安市区周边的清凉山、凤凰山、柳林等地区，新区建成后将容纳约五十万人口，超过现在延安市区的人口。延安领导还提出了要超常规、赶时间、赶进度，于2012年4月17日开工建设。到目前为止，清凉上几十平方公里的森林植被已经被铲除，三十多座山头被削平。现在，每当起风，延安市区就尘土飞扬，黄土遮天蔽日，群众对此表示愤慨和无奈。我们获悉，延安新城一期工程将投入超过400亿元，总体投资将在千亿元以上。

许多山头已被削平，森林植被全部被毁

延安如此宏大的“削山造城”工程，相当于在黄土丘陵地貌上进行一次“大手术”，由于工程地处湿陷性黄土地区，地质和水文条件复杂，相互影响因素很多，使这个项目的生态和地质风险非常严峻。

我们本着科学态度对延安“削山造城”进行了调查了解，并听取了一些权威专家和学者的意见。

北京大学一位地质学教授说：“在延安‘削山造地，上山建城’违反地质科学。延安周围山体的地层主要是第四系黄土，而黄土的一个重要物理性质就是遇水会发生沉陷，且遇到强降雨过程，还会引发泥石流、山体滑坡等重大地质灾害。若在该区进行大规模的开发活动，势必会进一步恶化地质环境，导致多种次生地质灾害发生。近年陕北雨水增多，经常发生塌方和山体滑坡灾害，造成人民生命财产损失。削山的大量黄土 回填到沟里，需要很长时间缓慢沉降，这将埋下重大地质灾害隐患。采取夯实等技术措施，也难以根本改变湿陷性黄土地区遇降水后沉降滑坡的性质。”

远眺“削山造地”施工现场

2010年3月10日，陕北子洲“3•10”滑坡事故，由于一座两层楼建在黄土地质丘陵上，山体滑坡事故最终造成27人不幸遇难。子洲“3•10”滑坡事故发生后，专家分析认为：灾害地点属黄土湿陷地区，坡体结构疏松，再加上3月初，该地区气温变化较大，雪融水沿黄土孔隙下渗，降低土体强度，在建筑物的重力下，诱发了坡体崩塌。延安政府应该以科学的态度，吸取这些血的教训。

一位参与延安新区建设规划的专家也不得不承认：“沟道原本是过水的地方，现在削山填沟将阻断原先的水路，那么上游的来水将如何疏导，稍有不慎将会造成地基沉陷。一栋楼房出点问题已经不得了了，何况我们是在建设一座城市。”

北京大学一位环境学教授说：“延安是革命圣地，也是著名历史文化名城，我们应该永久而完整地保护好她的历史风貌。在延安大规模‘削山造地，上山建城’，将严重破坏延安的历史风貌和生态环境的。同时，延安又地处湿陷性黄土地区，生态环境十分脆弱，经过十几年的退耕还林，延安的生态环境已明显好转。然而，大面积的‘削山造地’，使延安地区的生态环境再次被破坏，还容易引发地质灾害，必须审慎从事。”

国家环保部一位专家说：“经过十几年的植树造林，延安的生态环境明显好转，削山造城将破坏延安周围几十平方公里的森林和植被，山头被削平、地貌被改变永远不能恢复，从从长远看，可能造成严重的生态灾害，政府对这种做法应该深刻反思。”

延安周边的山头正在被一个一个削平

习近平总书记在十八届一中全会上号召全党：“我们要继续推进生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放到现代化建设全局的突出地位，把生态文明理念深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，从根本上扭转生态环境恶化趋势，确保中华民族永续发展，为全球生态安全作出我们应有的贡献。”

保护生态环境已是我国的基本国策，中央已多次严厉强调： “中国决不能靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长！”

延安以破坏生态环境为代价进行“削山造城”，全社会都应该关注和干预。