把关爱老兵的好事办好

罗  援

作为第十一届全国政协委员，我曾和叶剑英元帅的女儿叶向真委员联署了一个提案，内容是呼吁成立“退役军人事务委员会”。时隔几年，在十三届全国人大一次会议日前批准了国务院机构改革方案后，退役军人事务部正式诞生，这反映了广大现役军人和退役军人的心声和诉求，体现了党中央、习主席对广大军人的关爱。

全军指战员备感温暖、深受鼓舞。这既是军队体制改革的重要组成部分，更是给军改加温、助力。因为成立退役军人事务部以后，将解除现役军人的后顾之忧，专心致志地练兵备战，心无旁骛地谋打赢。

军人与国家是签订了生死契约的，是一种生死血盟。在国家危难之际军人只有一种选择，必须挺身而出，甚至不惜献出自己宝贵的生命。军队是国家安全的矛与盾，是人民群众的保护神。因此，只有让军人有尊严地站着，才能让国家有尊严的强盛。

我们建议并期盼退役军人事务部未来能考虑七个方面的工作：一是搞好顶层设计，拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施；二是弘扬军人爱国奉献的精神风范和价值导向，老兵不怕逐渐老去，而怕逐渐被社会遗忘；三是负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作；四是组织开展退役军人教育培训，为他们创造更多的就业机会和创新技能；五是维护退役军人的合法权益，为他们提供法律支持；六是指导全国拥军优属工作；七是负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。

退役军人事务部的组建恐怕还有一个过程，需要一段磨合期。但有些问题时不我待，需要首先进行调查研究，排查和梳理历史遗留下来的问题，制定解决方案。其次需要协调好各部门的关系，解决相互掣肘的痼疾。

退役军人，顾名思义，已经退出现役，他们的身份应该是社会人，已经回归到一般民众当中。但他们又不同于普通公民，仍然与军队有着千丝万缕的联系，特别是一些伤残军人，某些因素让他们的军人身份在延续，我们不能忽视这一点。退役军人中还有许多预备役军人，虽然“归田”但并未“解甲”，他们的口号是“国有难，召必归”。可以说，他们是不穿军装的“准军人”。因此，对他们可有一些特殊的待遇。

如何协调军地关系?我认为，一是靠法规，应尽快制定《军人地位及福利待遇法》《退役军人安置法》等政策法规以为遵循；二是要成立退役军人律师事务所，为退役军人维权，排忧解难；三是把退役军人安置工作纳入军民融合国家战略之中，形成富国强军的重要一环，建立军地联合办公机制；四是应构建好退役军人事务部对口落实机制，不能使退役军人事务部空转。

退役军人是国家的宝贵财富，他们当中不乏共产党员、共青团员、战斗骨干，平时是社会主义建设和改革开放的中坚力量，战时是捍卫共和国的钢铁长城。善待老兵，是国家的良心，是社会的责任。

（罗援，中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长）