群众工作是我们党联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众和团结群众的工作。毛泽东在领导中国革命和建设的过程中对群众工作留下了大量论述，整理吸收这笔丰富遗产，对于提高做好新形势下群众工作的能力具有重要借鉴。

一、在不同历史阶段始终高度重视群众工作

毛泽东是中国早期的马克思主义者和中国共产党的创始人之一，他在1919年《湘江评论》的创刊宣言中就指出，“世界什么问题最大?吃饭问题最大。什么力量最强?民众联合的力量最强。”他深入工人和农民开展群众工作，是大革命时期我党著名的农民运动领袖。大革命失败后，在开创农村包围城市武装夺取政权的革命道路中，毛泽东最早认识到“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”(《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第136页)1937年全面抗战爆发后，对于如何战胜强敌日本帝国主义，他又指出，“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。日本敢于欺负我们，主要的原因在于中国民众的无组织状态。克服了这一缺点，就把日本侵略者置于我们数万万站起来了的人民之前，使它象一匹野牛冲入火阵，我们一声唤也要把它吓一大跳，这匹野牛就非烧死不可。”(《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第512页)抗战胜利后党召开七大，制定了放手发动群众，壮大人民力量，打败日本侵略者，解放全国人民的正确路线。毛泽东强调贯彻七大路线，“首先要使先锋队觉悟，下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。但这还不够，还必须使全国广大人民群众觉悟，甘心情愿和我们一起奋斗，去争取胜利。”(《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1101---1102页)进入社会主义建设时期，毛泽东指出，“力量的来源就是人民群众。不反映人民群众的要求，哪一个人也不行。要在人民群众那里学得知识，制定政策，然后再去教育人民群众”(《毛泽东文集》第8卷，人民出版社1999年版，第324页)。“如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成;社会主义制度建成了，也不可能巩固”(《建国以来毛泽东文稿》第6册，中央文献出版社1992年版，第547页)。回顾党的历史，“共产党基本的一条，就是直接依靠广大革命人民群众”(《建国以来毛泽东文稿》第12册，中央文献出版社1998年版，第581页)，是毛泽东一以贯之的思想。他在十月革命后接受了马克思主义，掌握了唯物史观，把人民群众是历史创造者的根本原理运用在全部领导活动中，在集中全党智慧的基础上形成了党的群众路线，即一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。群众路线与实事求是、独立自主构成毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面，是贯穿于毛泽东思想的立场、观点、方法。群众路线始终是中国共产党的根本工作路线和工作方法，是我们党在长期革命和建设中克敌制胜的重要法宝。

二、首先是对群众的根本态度问题

抗日战争爆发之后，很多青年学生、知识分子参加到共产党和八路军、新四军中来。有些人虽然组织上入了党，但是思想上并没有入党，还保留着资产阶级和小资产阶级的思想感情，他们不熟悉工人、不熟悉农民和战士，自以为是，看不起群众，干群关系、军民关系紧张。针对这些问题，毛泽东一针见血地指出，“很多人对于官兵关系、军民关系弄不好，以为是方法不对，我总告诉他们是根本态度(或根本宗旨)问题，这态度就是尊重士兵和尊重人民。从这态度出发，于是有各种的政策、方法、方式。离了这态度，政策、方法、方式也一定是错的，官兵之间、军民之间的关系便决然弄不好。”(《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年6月第二版，第512页)1947年胡宗南占领延安之后，为了与共产党争夺人心在延安开设一个机构，叫“为人民服务处”，帮老百姓赈灾、治病、代写家信，但热闹几天后就办不下去了。“为人民服务处”虽然连名字都是学共产党的，但由于国民党压迫人民的阶级本性，不可能真正为人民服务。正如毛泽东所说，“国民党也需要老百姓，也讲‘爱民’。不论是中国还是外国，古代还是现在，剥削阶级的生活都离不了老百姓。他们讲‘爱民’是为了剥削，为了从老百姓身上榨取东西，这同喂牛差不多。喂牛做什么?牛除耕田之外，还有一种用场，就是能挤奶。剥削阶级的‘爱民’同爱牛差不多。我们不同，我们自己就是人民的一部分，我们的党是人民的代表，我们要使人民觉悟，使人民团结起来。在这个问题上，我们同国民党是对立的，一个要人民，一个脱离人民。”(《毛泽东文集》第3卷，人民出版社1996年版，第57—58页)党的性质和宗旨决定了必须一切为了群众，党的唯物史观决定了必须一切依靠群众。离开群众，党的一切奋斗和理想不但都会落空，而且都要变得毫无意义。当前我国社会面临许多矛盾和问题，其中固然有各种客观原因，但不少问题都可以从一些干部思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众找到原因。要做好群众工作，首先要解决为什么人的问题，要全心全意为人民服务，而不是半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。

三、关心群众痛痒，真心实意为群众谋利益

1934年毛泽东在瑞金召开的第二次全国工农兵代表大会上尖锐批评一些苏区干部，只讲扩大红军，扩充运输队，收土地税，其他事情都不管。他说，“要得到群众的拥护吗?要群众拿出他们的全力放到战线上去吗?那末，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。” (《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第512页)1944年春天陕甘宁边区流行疫病，农村缺医少药，严重威胁群众健康。毛泽东说“近来延安疫病流行，我们共产党在这里管事，就应当看得见，想办法加以解决”(《毛泽东文集》第3卷，人民出版社1996年版，第154页)。在他的亲切关怀下，医务人员走村串户为群众送医送药，疫情很快得到控制，群众给毛泽东送来“人民救星”的牌匾。群众对党的信任既是一种情感活动，更是一种理性选择。以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点，才能取得最大支持，赢得最大信任。在实现中华民族伟大复兴的中国梦的进程中，必须把“群众利益无小事”作为群众工作的重要理念，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。使群众从民生不断改善中感受到党和政府是真正代表他们利益的，是和他们同呼吸、共命运，心相连的。

四、善于从群众的议论中发现问题，提出解决问题的方针和政策

1941年6月延安天降暴雨，延川县县长李彩云被雷击身亡。一位老乡指名骂毛泽东，“老天爷不睁眼，咋不打死毛泽东?”边区保安处要抓人，当即被毛泽东制止。他说：“我调查了一番，其原因只有一个，就是征公粮太多，有些老百姓不高兴。”“他们觉得共产党虽然很好，他们很尊敬，但是加重了他们的负担，他们就要躲避一点”(《毛泽东文集》第3卷，人民出版社1996年版，第338—339页)。毛泽东马上调整征粮政策，做出消减公粮4万担的决定。为了从根本上解决“鱼大水小”的矛盾，毛泽东制定了两大政策：一是“自己动手、丰衣足食”。组织部队、机关、学校开展大生产运动。二是实行“精兵简政”。于1941年至1942年连续三次精简机构，减少党政机关人员25%。陕甘宁边区农民所交公粮从1941年占总收获量的13.58%，降为1942年的11.14%，1943年又降至不足9%，大大减轻了群众的负担。胡乔木说，“这是一个转机，陕北人民感到毛主席与人民是联系在一起的”(《胡乔木回忆毛泽东》人民出版社1994年版，第30页)。1977年邓小平在回顾这段历史时说，在延安的时候，为什么要搞大生产运动呢?原因之一就是当时征粮征多了，群众有怨言。我们好多共产党员听了心里非常不舒服，毛泽东同志看法不同，他说，讲的有道理，群众的呼声嘛，毛泽东同志就是伟大，就是同我们不同，他善于从群众这些议论当中发现问题，提出解决问题的方针和政策。当前我们既面临前所未有的战略机遇期，又进入矛盾凸显期。世界银行2006年提出“中等收入陷阱”的概念：当一个国家人均GDP达到3千美元，特别是6千美元的时候，由于种种原因无法推动经济发展方式转变、社会结构转型、政治体制改革，经济增长长期徘徊停滞。2010年世界银行又进一步描绘了“中等收入陷阱”国家的特征：经济增长乏力，贫富分化，就业困难，公共服务短缺，金融体系脆弱，过度城镇化造成畸形发展，腐败多发，社会动荡。目前我国一些方面已经具备上述特征。面对上述问题和矛盾，我们应该直面群众的意见甚至牢骚，以壮士断腕的决心和勇气，提出解决的方针和政策，闯过改革的深水区。

五、最有说服力的是率先垂范

群众对各级干部不光要看说得怎样，更要看做得怎样。党的群众工作的公信力是多种因素聚合而成的，关键是各级领导率先垂范的力量。延安时期，以毛泽东为代表的中国共产党人不仅是廉洁奉公艰苦奋斗精神的倡导者，更是这一精神的实践者。当时各抗日根据地严格实行最低津贴制度。在陕甘宁边区，上至边区主席，下至乡长，每月津贴只有1元5角到5元。边区政府规定，贪污500元以上的就要处以死刑。在延安廉洁奉公、艰苦朴素蔚然成风，成为全国最进步的地方。毛泽东曾自豪地宣告，“这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫化子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃摩擦饭，十没有人发国难财”(《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第718页) 。延安的“十没有”与国统区的腐败奢靡形成了鲜明的对照。著名华侨爱国领袖陈嘉庚抗战期间回国劳军，先到了重庆，蒋介石花800块大洋请陈嘉庚吃饭。陈嘉庚到延安的时，毛泽东仅花一块五毛钱请陈嘉庚吃饭。陈嘉庚吃完这两顿饭之后并没有吃人家嘴软，反而说：“国民党政府必败，共产党必胜，中国的希望在延安。”什么是领导?“领”就是带领，就是走在前面，干在前面，身先士卒;“导”就是引导、教育。只有领好了，导才能起作用。自己满脸脏东西，怎么号召人家讲卫生?喊破嗓子不如甩开膀子，群众工作最有说服力的就是以身作则，率先示范。

六、用新鲜活泼的文风和老百姓喜闻乐见的形式做群众工作

文风通俗地说，就是怎么写文章、怎么讲话的问题。毛泽东不仅重视群众工作，而且十分强调以什么样的文风做群众工作，他一辈子都在同 “假大空”的坏文风作斗争。在延安整风中，毛泽东把党八股与教条主义、宗派主义并列为三大讨伐对象，给党八股列了八大罪状，讽刺党八股像懒婆娘的裹脚，又臭又长，只有死板板的几条筋，像瘪三一样，瘦得难看，不像一个健康的人。他强调，“要使革命精神获得发展，必须抛弃党八股，采取生动活泼新鲜有力的马克思列宁主义的文风”(《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第840页)。毛泽东提出肃清党八股、端正文风的具体办法，一是深入实际，根据调查和研究来写文章。二是学会说群众懂得的话。三是认真写作、反复修改。四是采用“新鲜活泼的、为中国老百姓所喜闻乐见的中国作风和中国气派”(《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第844页)。他还要求宣传干部下苦功夫学习语言，提高说话和写文章的本领。在延安时期许多文艺工作者看不起群众喜爱的陕北秧歌，认为像《雷雨》、《日出》这样的大戏、外国戏才是艺术。而群众对他们的大戏并不买账，说鲁迅艺术院“音乐系哭爹喊娘，戏剧系装疯卖傻，美术系不知画啥”。毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》发表后，鲁艺的文艺工作者在向群众学习秧歌的基础上推陈出新，排演出新秧歌剧《兄妹开荒》等一批短小精悍，群众喜闻乐见的文艺作品。只要他们有演出，老百姓奔走相告追着看。毛泽东高兴地说，像个为工农兵服务的样子!目前我们在群众工作中仍然存在不接地气的问题，出现官民两套话语体系，干部与群众存在话语隔阂。群众工作也急需“走转改”，努力实现官民话语体系的融合。

综上所述，在毛泽东关于群众工作的思想指引下，我们党是靠群众工作起家的，也是靠群众工作发展壮大的，善于做群众工作是党的优良传统和政治优势，也是取得中国革命、建设、改革胜利的一条重要历史经验。群众是我们党的力量源泉和胜利之本，在任何时候群众工作的本领都不能丢，群众工作的任务都不能忘。我们要始终牢记：我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。

(作者系中共北京市委党校教授)

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