中国西北地区发生了由民族问题引发的暴乱事件。事件的策划者是主张新疆地区独立、信仰伊斯兰教的维吾尔族人。中国当局看到了导致该地区局势不断紧张的外国因素。其中，受美国一些社会组织支持的“世界维吾尔大会”被认为是主要的幕后元凶。

　　6月底，在中国西北部的新疆维吾尔自治区境内发生了暴乱事件，导致27人死亡。6月26日，新疆鄯善一伙维族人攻击和烧毁当地的政府办公楼和派出所。而维族人和警方的冲突并未到此为止。中国当局将该事件定性为暴恐活动。

　　今年三月，新疆库尔勒地区就曾发生过因民族矛盾导致的暴恐事件，造成4死8伤。据中国媒体报道，亡者都死于刀伤，袭击者是一些维族人。

　　今年是2009年新疆首府乌鲁木齐维吾尔族暴乱后的第四年。那场暴乱共造成约200人死亡。许多人认为，今年的一系列事件与4年前的那场暴乱有关，其策划者就是一些主张新疆独立的伊斯兰分子。

　　维吾尔族是中国人数最多的突厥民族，同时也是继回族人后的第二大穆斯林民族。新疆的维族人数超过1100万。主张新疆独立的维族人认为，从人数来说，他们早就应该成为一个独立的国家，因为在邻近的蒙古共和国只有200多万人。

　　有观点认为，维族人不满北京的严酷统治。一些维族人指责汉族人侵犯他们的宗教和政治权利，且不尊重他们的文化传统。

　　新疆维吾尔族自治区是中国面积最大的一个省份，占中国总面积的六分之一。但依照中国的标准，其人口并不算多，只有2180万人。该地区民众的生活主要依靠中央政府的财政补贴。根据惯例，中国的19个省份每年都要把1%的财政收入划拨给新疆。另外，国家预算中还有专门针对该地区的财政补贴计划。例如，2011年，中央政府及各省份对新疆的拨款就高达750亿美元。而且，近7年来，对新疆的拨款增加了三倍。这些资金被用于修建道路、学校和医院。其周边国家，包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦，都没有这么多的财政资金。如吉尔吉斯斯坦2011年的国家预算只有15亿美元，仅为新疆的五十分之一。

　　享有这么多财政补贴的维吾尔族人，为何要不停地和中国当局搞对抗呢?北京认为，一系列暴力活动都是由境外敌对组织策划的。这显然不无根据。它让人想起西方惯用的“分而治之”策略。“剧本”基本都一样。以前南斯拉夫为例，该国的分裂很大程度上是由一些得到美国非政府组织支持的阿尔巴尼亚人策划的。同样的情况也发生在俄罗斯，如上世纪90年代爆发的两场车臣战争。印巴冲突是更早的例子。双方间的对抗自1947年两国分别独立一来就从未停止。主要症结是克什米尔归属问题。众所周知，前殖民国家英国积极介入了上世纪中期印巴两国国界勘定过程。显然，英国想掌控该地区的局势。需要指出的是，类似情况在世界现代史中不胜枚举。

　　关于新疆问题，观察家们认为，各种抗议活动的幕后策划者是“世界维吾尔大会”。该组织得到美国社会组织“国家民主基金会”的资助。“国家民主基金会”每年给“世维会”的资金超过21.5万美元。

　　“国家民主基金会”表面上是一个非政府、非商业组织，但事实上其每年都会从美国国会获得拨款。“国家民主基金会”的活动资金主要来自四家“核心基金会”，分别是：隶属民主党的国家民主研究所国际事务部，受共和党控制的国际共和主义研究所，与美国劳工大会、工会联盟及国务院关系密切的美国国际劳工团结中心，以及隶属美国商会的国际私营企业中心。

　　值得一提的是，“国家民主基金会”直接向一些旨在推翻东欧部分国家政权的组织提供资金支持，如塞尔维亚、格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦等。这些国家不久前都经历了颜色革命。

　　我们认为，不排除“国家民主基金会”在新疆7.5事件中发挥了直接作用。顺便说一句，向维族分裂分子提供支持的不仅是“国家民主基金会”。因为在2009年5月，“国家民主基金会”与“无代表国家和民族组织”共同举行了一场题为“东突厥斯坦：共产主义中国统治下的60年”的新疆人权问题会议。众所周知，“无代表国家和民族组织”积极支持所谓的少数民族“自决权”。

　　科索沃早在1991年就成为“无代表国家和民族组织”的首批成员，当时其还是南斯拉夫的一部分。澳大利亚的一些土著民族，加拿大北部布法罗河谷印第安人的“迪尼国”也是该组织的成员。西藏流亡政府是该组织的发起者之一。另外，克里米亚鞑靼人、罗马尼亚希腊族人、车臣分裂主义分子、缅甸民主运动阵线的代表，以及与安哥拉和刚果相邻的海湾飞地的居民，都是该组织的积极参与者。

　　美国在新疆问题上的地缘政治利益非常清楚，即争夺能源控制权。中国几条重要的油气管线都经过新疆地区。中国积极发展与拥有丰富石油资源的哈萨克斯坦的经济关系，尤其是能源领域合作。位于哈萨克斯坦卡沙甘州境内，邻近里海北岸和阿特劳市的一片地区，被认为是中东地区之外最大的陆上油田，其储量占世界第五位。中国修建了一条由哈萨克斯坦西北城市阿塔苏至中国新疆边界口岸阿拉山口的输油管。哈萨克斯坦通过该管道向中国出口里海石油。

　　此外，俄罗斯和中国正在讨论修建一条从东西伯利亚经新疆通往中国内地的大型输气管道。东西伯利亚地区拥有丰富的天然气资源，仅探明储量就高达3.82亿立方米。该管道一旦建成，科维克塔气田就可以通过它向中国输送天然气。

　　中国与中亚国家间的经济和能源合作，建立由俄罗斯到中国的一体化欧亚空间构想等，都让美国非常担心。在此背景下，新疆地区的动荡局势，成为华盛顿削弱中国内外实力的理想工具。众所周知，穆斯林都是一些好战的民族，而汉族人则爱好和平。一旦新疆地区爆发持久冲突，中国政府就不得不向该地区增派军队，从而引发与分裂主义组织的军事冲突。如此一来，新疆地区的难民将会涌向中国其它省份，势必影响整个国家的稳定。显然，动荡的局势将影响中国实施修建俄中间输气管道的计划。

　　美国干涉中国内政的另一重要原因，是抢夺中国在非洲的利益。2009年11月在埃及沙姆沙伊赫举行了中国—非洲峰会。其主要成果是中国决定向非洲国家提供100亿美元以上的贷款，以换取非洲的矿产资源和基础设施建设合同。这不仅保障了中国经济发展所需的资源，同时也在非洲为数百万中国人创造了就业岗位。其中，12家中国公司与非洲有关国家政府签订了总计19亿美元的合同。大项合同包括开发利比里亚的油气田，在尼日利亚修建长1315公里的铁路，在加纳修建水电站等。这些项目让美国和欧盟各国政府非常不安，认为中国在非洲的扩张，将导致这些国家在非洲的影响力不断丧失。

　　综上所述，我们可以得出结论，中国越强大，西方国家借助民族问题分裂中国的决心就越强烈，投入的精力也将越多。

　　(作者系俄罗斯社会科学院研究员、俄高级经济学院教授，资深媒体评论员。)

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