安德鲁·克雷平涅维奇，美国战略与预算评估中心总裁。该中心网站2016年3月30日刊出了他的文章“The South China Sea Long Game”，现全文翻译如下，供参考。

孙子云，“不战而屈人之兵,善之善者也”。它的核心意思是，使你的敌人处于极其不利的地位，使他相信反抗是没有任何意义的。在现代军事术语中，这种状态被称为取得了决定性优势地位。

基于孙子的这一思想，中国在有争议的南中国海水域持续进行岛屿军事化(其中的一些岛屿是人工建设的)。中国人民解放军已经在这些岛上部署了先进的战斗机、雷达和导弹。中国的近期目标是建立相对于东南亚国家的优势地位。这是中国改变这一地区军事平衡的长期目标的一个重要步骤。通过在这一地区建立相对于这些国家的决定性优势，使他们失去对美国的信心，并适应由北京主导的新的地区秩序。

中国正在确立在南中国海海域的战略贸易通道上的优势地位。这一战略贸易通道是日本、菲律宾、韩国和台湾的经济命脉，这些都是我们给予了长期安全承诺的国家。中国军队正在接近菲律宾和越南，大大缩小了这两个国家的战略纵深，降低了两国抵抗北京进一步压迫的能力。在南部，印度尼西亚、马来西亚和新加坡发现人民解放军的部队就在他们家门口。

然而，北京在继续追逐其目标，谋求成为西太平洋地区的霸主。该地区的国家向他们的美国盟友和伙伴寻求支持。直到最近，人们才发现华盛顿在这方面做得还很不够。

五年前，奥巴马总统宣布实施“再平衡”战略，将更多美国军队部署到亚太地区，很明显是为了应对中国军力建设引发的不断增加的地区不稳定。到目前为止，“再平衡”已经被证明是不切实际的空谈，或者就像他们在德克萨斯说的，只是做做样子罢了。毫不奇怪，中国将变得更加好战。

进入2016年以来，华盛顿对北京的挑衅行动做出的反应仅仅是偶尔或适度地到南中国海水域自由航行，北京声称对南中国海水域拥有主权;除此之外就是国务卿克里承诺，美国将要与中国进行“非常严肃的对话”。但是，很明显，恢复这一地区的稳定的军事平衡，重建我们的盟国和伙伴对美国的信心，还有很多工作要做。而且，有迹象表明，政府最终会打起精神，行动起来。

首先，美国应带头行动起来，确保南中国海的航行自由。奥巴马总统应当好好地向他的前任们学一学。1948年，当斯大林切断盟军进入柏林的陆上通道时，杜鲁门总统坚定地与欧洲人民站在一起，组织了柏林空运，捍卫了美国进入西柏林的权利，为欧洲树立了榜样;当赫鲁晓夫下令建起柏林墙时，肯尼迪总统发出正式通告，宣称美国不会容许进入柏林的权利受到挑战，指示陆军战斗部队护送一支车队经过东德进入西柏林;1973年，当利比亚独裁者穆阿迈尔·卡扎菲宣称锡德拉湾国际水域是自己的领海时，美国总统下令开始进行自由航行巡逻，当利比亚军队攻击美国海军在该海域的军队时，利比亚军队遭受重大损失;1987年，伊朗与伊拉克战争期间，伊朗威胁要禁止波斯湾水域船只的自由航行，里根总统指示海军实施了二战以来最大的海军护航行动，为科威特油轮进行护航。

上个月，太平洋舰队司令海军上将哈里斯宣布，美军将增加在南中国海的航海行动。这是第一个有用的举措。应鼓励西太平洋国家，特别是我们的亲密盟友澳大利亚和日本参加到这些巡逻行动中来。美国以及美国的伙伴国的飞机的定期飞行，不管是载人的还是无人的，都要开始飞行。如果需要，还可以对通过该地区的商业航空和海上交通进行护航。

这些巡逻要尽快开始。我们等待的时间越长，中国在南海建立“新的事实”的机会就越大。

其次，我们必须认识到，我们与中国对优势地位的竞争是一个长期的过程，并采取与之相对应的行动。幸运的是，中国的侵略性举动迫使几个东南亚国家打开了大门，增加了与美国的合作。这些国家包括菲律宾和越南，这两个国家的领土分别在东西两侧与南中国海中的岛屿平行。奥巴马政府明智地利用了这个机会，接受菲律宾为美国军队提供的四个空军基地和一座军营。美国应继续加强与菲律宾的合作，在菲律宾群岛上靠前部署美国地面部队，特别是在与南中国海岛屿最近的最重要的巴拉望岛上。这些陆军部队应该重点加强远程防空和导弹防御，使用反舰巡航导弹和远程火箭炮实施海岸防御。必要时，如果他们能够剥夺南中国海解放军自由使用岛屿周围空域和海域的能力，将削弱中国争夺优势地位的能力。简单地说，它将使中国的侵略行动陷入被动，同时，应鼓励、支持越南沿南中国海西侧部署这种能力。

但是，我们必须在中国在这一地区建立起“新常态”之前，在我们的盟友和潜在合作伙伴对美国履行承诺的意愿完全失去信心之前，赶紧行动起来。依赖北京所宣称的和平意图和良好愿望的政策的时代已经一去不复返了。现在，是华盛顿带头开始行动的时候了。（王克格 译 ）

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