“支部建在连上”

邵建斌

“支部建在连上”与“小组建在班上”，是毛泽东在人民军队加强党的基层组织建设方面的一大发明。“支部建在连上”这种组织制度，保证了党对军队的绝对领导。这项制度，起源于井冈山斗争时期。

1927年10月，在湘赣边界秋收起义失利后，毛泽东率领部队来到了井冈山。经过一年的努力，无论是军队工作、党的工作，还是地方工作，都取得了大的发展。井冈山的星星之火，已初具燎原之势。1928年11月25日，毛泽东向中共中央写报告，报告一年多来井冈山斗争的情况。在谈到军队中党的组织时，他说：“党的组织，现分连支部、营委、团委、军委四级。连有支部，班有小组。红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。两年前，我们在国民党军中的组织，完全没有抓住士兵，即在叶挺部也还是每团只有一个支部，故经不起严重的考验。现在红军中党员和非党员约为一与三之比，即平均四个人中有一个党员。”

“连有支部，班有小组”的组织制度和“支部建在连上”的建军原则，是毛泽东在长期的实践中摸索出来的。

1937年5月9日，毛泽东（左三）在延安和当年参加秋收起义的部分同志合影

“每团只有一个支部，故经不起严重的考验”

我们这支军队，从成立之初就重视党对军队的绝对领导。但是，如何在军队中建立行之有效的党组织，并不是一开始就清楚的。毛泽东提到的由我们党掌握的叶挺部队，尽管成立了党的组织，但实行的是“每团只有一个支部”。

叶挺独立团的前身是1924年11月成立的建国陆海军大元帅府铁甲车队。在铁甲车队，两任队长徐成章和周士第，党代表廖乾吾，军事教官赵自选，政治教官曹汝谦都是共产党员，3个排的排长也都在铁甲车队里加入共产党。不久，廖乾吾调走，周恩来又从黄埔军校调来许继慎、杨宁等一批军事干部到独立团。1925年11月21日，国民革命军第4军独立旅扩编为第12师，叶挺独立团在广东肇庆正式成立。始建时，番号为国民革命军第4军第12师第34团，次年1月改番号为国民革命军第4军独立团，全团官兵2100多人。

在叶挺独立团建立的同时，中共广东区委决定成立叶挺独立团支部，以陈独秀的外甥吴季严为支部书记。当时，支部领导不叫支委会而称支部干事会，干事有叶挺、吴济民、董朗和周士第。建团之初，有中共党员20多人，后来发展至100多人。独立团支部下设6个党小组。周士第、曹渊、贺声洋、许继慎、杨宁、张伯黄等都曾任过党小组长。

军队中设立党组织，这在其他军队中是从来没有过的，对共产党而言，也是第一次。但这种做法也有不足，连一级没有党的组织，难以直接掌握士兵，团一级虽然设了党的组织，却不易掌握部队，因此也没有实现党的统一领导。正如毛泽东所言：“每团只有一个支部，故经不起严重的考验。”

严重的考验在大革命失败后接连而至。国民党反动派撕下伪装，举起屠刀，对共产党和革命群众下手了。我们党只能拿起武器，在各地发动了武装起义。湘赣边界秋收起义是其中比较大的一次。但这次起义最终并没有达到预期目的。在这样的紧急关头，毛泽东当机立断，改变原有部署，让所有起义部队退往文家市集中，继而向罗霄山脉进发。

九陂谈话：“应该扩大党在军队中的基层组织”

1927年9月21日，毛泽东等人率起义部队从文家市出发后，一路上都在思考起义失败的原因。在独自思考的基础上，他同时也需要和别人交流，恰在此时，有一个人引起了他的注意，此人就是当时担任连指导员的何挺颖。何挺颖毕业于上海大学社会学系，知识广博，思维活跃，看问题也很有见地。他所在的连队政治气氛较浓，无论是军事干部还是士兵，平时对连指导员都很尊重，连队没有一个逃兵。

当部队行进到九陂的时候，毛泽东与何挺颖进行了一次长谈。据说，他们当时的谈话是这样的：

“工农革命军走到今天，也算是经磨历劫吧！俗话说一个人要赢得起，也输得起，这样方为好汉。一支队伍也要胜得起，败得起。我们现在还有八九百人，可是部队怎样才能不垮掉、散掉呢？这是最大的问题啊！”毛泽东声音低沉地道出了心中的忧虑。

何挺颖略略沉默了一会儿，然后有针对性地回道：“部队接连打了一些败仗，军力上只剩下这么一些人枪。我看这并不是可怕的，可怕的是这支队伍失去党的领导，我看目前最重要的问题是党对队伍的领导权问题。”

“挺颖，你说得是呀！”毛泽东亲切地叫着对方的名字，继续说，“你说的正对我的思路！我也在考虑党如何抓住这支队伍的问题。”毛泽东接着一抒这些天来的思考：“这次暴动中的诸多失利，就暴露出了党的领导问题。比如兵力分散、收编不当、麻痹轻敌等等，就是军事主官自行其是的结果。今后必须树立前委的领导，不允许自行其是，不允许阳奉阴违，一切行动得听从前委的指挥。”

对于毛泽东的想法，何挺颖坦率地说出自己的见地：“你说的问题对头，是这样的。问题是怎样才能树立前委的领导，这不是一下命令就可以解决的呀。”

毛泽东对这个问题显然作过深入的思考，但还是想听听别人的看法。何挺颖继续说：“恐怕要从部队中的党组织去考虑。现在，部队里的党支部太少，这样不行，等于抓不住部队。”

何挺颖的想法和毛泽东正好契合。毛泽东继续追问：“挺颖，你在部队中搞过团指导员，又当过连指导员，你说，党怎样才能抓住部队、抓住士兵？”

显而易见，何挺颖也在思虑这个问题，并形成了自己的意见。他自信地说：“党的组织，也就是党的支部，在我们的队伍里不是没有，而是太少了，一个团才有一个支部，连队一级都没有党的组织，这就不能抓住士兵，等于抓不住部队。我看要把党的支部建立到每个连队，就是班、排也要有党的小组，营以上建立党的委员会，举凡军中的重大事情，都要经过党支部、党委来决定，这样方能保证党对部队的领导。”

何挺颖的想法和毛泽东不谋而合。

毛泽东兴奋地说：“对！你讲得太好了！是应该扩大党在军队中的基层组织，把党支部建到连队一级。”毛泽东显然还有更深一步的考虑，他继续说：“另外啊，把各级指导员的名称改掉，设立党代表制度，都由党代表担任支部书记，党代表在政治上负有全部的责任。”毛泽东最后打了一个形象的比喻：“一个人活着要有灵魂，一支队伍也要有军魂！我们的魂魄就是各个党的支部，一定要把支部建立到连队一级！”

谈话的细节已不太容易考证，但是，可以肯定的是，毛泽东在这段时间内一定对这个问题作了深入的思考，在自己的心中有了较为成熟的想法，也在一定范围内征求了其他人的意见，并逐渐形成一套完整的方案，核心问题是改变支部建在团上的制度，变为支部建在连上。同时包括在班、排建立党小组，营以上建立党的委员会，重大问题要经过党支部、党委讨论决定，等等。这个方案，只等合适的时机来付诸讨论并实施了。这个合适的时机，在部队到达三湾后产生了。

三湾改编：确立“支部建在连上”的制度

1927年9月29日，毛泽东率领秋收起义部队到达江西永新县三湾村。三湾村地处湘赣边区的山区，是茶陵、莲花、永新、宁冈四县的交界地。这里群山环抱，追敌已被摆脱，又没有地方反动武装，比较安全。部队在村里住了五天。这是自秋收起义后第一次得到从容休整的机会。毛泽东抓住这个机会，将心中的想法提了出来。

武警某部在三湾枫树坪前宣誓

部队到达三湾的时候，人员不足1000人，党不能切实掌握部队，由于雇佣军队的影响还存在，再加上作战失利，一些人开始动摇。面对军队组织上和思想上存在的混乱情况，在到达三湾的当天晚上，毛泽东就主持召开了前敌委员会扩大会议，决定对起义部队进行整顿和改编。

毛泽东首先分析了革命失败的原因，认为主要原因在于共产党没有掌握自己的军队，并正式提出了“支部建在连上”的主张。以师长余洒度为代表的一些人不太同意这个看法，对此提出了各种异议。毛泽东则耐心解释，说“支部建在连上”，才能发挥堡垒作用，在艰苦的战争岁月拖不垮，打不烂，是革命胜利的重要保证。经过毛泽东的耐心说服，最后会议通过了这项提议。

第二天，部队在三湾枫树坪集合。毛泽东站出来鼓舞大家：同志们！敌人只是在我们后面放冷枪，没什么了不起，大家都是娘生的，敌人有两只脚，我们也有两只脚。贺龙在家乡两把菜刀起家，现在当军长了，我们有近千人还怕什么？大家都起义暴动出来了，一个人可以当敌人10个，10个战士可以当敌人100个，有什么可怕的，没有挫折和失败，革命是不会成功的！

部队中的党的组织结构也按照前敌委员会扩大会议的决定，相应地进行了调整：在部队各级都设立了党的组织，班设小组，连有支部，营、团有党委。改编后，军队在连以上设立党代表，担任党组织的书记，专做思想政治工作。“支部建在连上”的制度，从此确立了起来。这个制度到底有哪些优势呢？毛泽东在向中央的报告中是这样说的：“党代表制度，经验证明不能废除。特别是在连一级，因党的支部建设在连上，党代表更为重要。他要督促士兵委员会进行政治训练，指导民运工作，同时要担任党的支部书记。事实证明，哪一个连的党代表较好，哪一个连就较健全，而连长在政治上却不易有这样大的作用。”

在军队中实行党代表制度，实质上就是为了加强党对军队的整合，有效实现党对军队的领导。同时，特别注意了在班长、战士中发展党员，这样党和士兵群众的联系便更加紧密了，大大加强了政治思想工作。

要发展出身工农家庭、作战英勇的士兵入党

三湾改编后，出现了一个问题，就是党员没有那么多。有的连队只有一两名党员，成立党支部有困难，班、排设立党小组更是难以实现。毛泽东此时提倡，要发展出身工农家庭、作战英勇的士兵入党，并解释说：我观察过，凡是拥有一定数量党员的连队，士气就高，作战英勇，长官也能得到有效的民主监督。按照毛泽东的指示，各连队都开始发展工农骨干入党。

1955年被授予中将军衔的赖毅就是在这个时候入党的。赖毅原来是造纸工人，在搞工会工作时加入了共青团和农民自卫队，后来由于国民党通缉，逃了出来，找到了工农革命军。

三湾改编后，赖毅悄悄找到副班长刘炎，将自己的家庭情况和个人经历告诉刘炎，并要求：“我要加入中国共产党，跟着毛委员革命到底。”刘炎说：“你想入党，是件好事，你可以去找连党代表谈。”后来，赖毅找到了连党代表，谈了自己的想法，党代表说：“毛委员指示，要发展一批工农骨干入党，希望你好好工作，努力创造条件，争取早日实现自己的愿望。”

10月13日，部队到达酃县（今炎陵县）水口休整。到水口后，党代表何成匈把赖毅叫去，递给他一份油印的入党志愿书，要他马上填好，同时通知他，晚上跟自己一起去团部开会。

15日晚上，在水口叶家祠的阁楼上，毛泽东主持了赖毅等6人的入党仪式。傍晚时分，赖毅上了阁楼，阁楼里几条长凳上已经坐了十几个人，各连的党代表都来了，还有几个班的班长，毛泽东也来到了会场，正和一营党代表宛希先谈话。会场前头放着一张小长桌，桌上放着一盏煤油灯，桌面上压着两张下垂的红纸，一张写着入党誓词，一张写着“CCP”三个英文字母。赖毅心中很高兴，他知道，今晚就要在这里举行入党宣誓，自己就要成为一名中国共产党党员了。

与会人员到齐后，毛泽东便站起来宣布开会。他讲完会议议程后，就让各个入党介绍人分别介绍入党对象的简历和表现。接着，毛泽东走到6名宣誓人的面前，依次询问了许多问题。毛泽东走到赖毅面前，问他为什么要加入共产党，赖毅回答：“要革命，要翻身，要打倒国民党，打倒土豪劣绅，入了党就更有力量。”毛泽东笑着说，讲得好。紧接着，毛泽东叫6名新党员来到方桌前，带领大家宣誓，他读一句，新党员跟着读一句：“牺牲个人，服从组织，严守秘密，永不叛党……”洪亮、庄严的声音在阁楼中回荡。

赖毅中将

宣誓结束后，毛泽东亲切地握着6名新党员的手说：“从现在起，你们就是中国共产党党员了！”

赖毅等人是秋收起义失败后，起义军向井冈山进军途中发展的第一批党员。随后，连队的党员人数逐步增加，毛泽东提出的“支部建在连上”真正得到了落实。

邓小平、江泽民对“支部建在连上”的肯定

“支部建在连上”的这套制度，保证了连有支部、班有小组，使我们党牢牢地掌握了这支军队。这项制度，确定了军队基层党建的根本原则，对人民军队的成长壮大，影响极为深远，也使人民军队在团结统一方面，威力极为强大。

1972年邓小平在重游三湾时，也颇有感叹地说：三湾改编，与古田会议一样的重要，特别是支部建在连上，是毛泽东同志的一个创举。南昌暴动、秋收起义以前我党的军队，都是团以上才有党代表，营、连、排都没有支部，军中的士兵党员也很少，这样就不能抓住部队。毛主席在这一重大问题上，创立了“支部建在连上”的原则，这就确立了党对军队的绝对领导。

亲历三湾改编的罗荣桓元帅对改编前后部队的变化印象深刻：这支部队中，虽然有不少是党员，但没有形成坚强的组织核心，也没有明确的行动纲领。军事指挥员大部分是黄埔军校的学生，他们都是知识分子，没有经过更多实际战争的锻炼，指挥能力弱，旧的一套带兵方法，妨碍着上下一致、官兵一致。三湾改编，实际上是我军的新生，正是从这时开始，确立了党对军队的领导。如果不是这样，红军即使不被强大的敌人消灭，也只能变成流寇。

1995年12月17日，江泽民在中央军委扩大会议上讲到“坚持党对军队的绝对领导”问题时，特别回顾了毛泽东在三湾改编时的这一历史功绩：“毛泽东同志作为我军的主要缔造者，为确立党对军队的绝对领导作出了巨大的历史性贡献。他在三湾改编时提出‘支部建在连上’这一建军原则，把党的组织建立在基层，从而使党得以切实掌握部队。”“支部建在连上”这个光荣传统，早已成为解放军的一个基因，代代传承了下来。

党的十八大以后，习近平也在多个场合重提“支部建在连上”这条组织原则

2017年7月30日， 习近平在内蒙古朱日和联合训练基地检阅部队

2013年7月，习近平在讲到军队思想政治建设工作时，不无感慨地说：“在我军初创时期，就确立了党指挥枪的原则，三湾改编的最大成果就是在工农革命军中健全党的组织，把支部建在连上。罗荣桓同志后来指出，如果不是毛泽东同志英明解决了这个根本性问题，那么，这支部队便不会有政治灵魂，不会有明确的行动纲领。”

2014年10月，习近平又对“支部建在连上”以及与此相关的一整套制度给予了极高的评价：

“我们党在军队各级建立了党的组织，班排有小组，连队有支部，营级以上单位建立党委，党的领导直达基层、直达士兵。”

“几年前，我去委内瑞拉访问，查韦斯总统问我中国共产党这么有力量靠的是什么，我就给他讲了‘支部建在连上’这个例子。他非常赞赏这一点，这是他们想做而做不到的事情。”

“我们党领导军队的一整套制度，越是在重大考验面前越能显现作用。从中外历史和现实看，在有些国家，军队指挥官甚至一个中下级军官就可以把队伍拉起来造反。然而，在我军历史上，从来没有一支成建制的队伍被敌人拉过去，也没有任何人能利用军队来达到其个人目的。当年，张国焘自恃枪多人多，想带着人马另立山头，最后变成孤家寡人，出逃时连个警卫员都带不走。林彪当了‘副统帅’，权力够大的，但当他走向反面时，只能落得个折戟沉沙的下场。‘文革’期间，‘四人帮’总想抓军队，但军队不听他们的，他们在垮台时也哀叹没有抓住军队。”

这就是毛泽东的首创。这一根本性的组织制度，为一代一代共产党人和革命军人继承和发扬，凝聚了人民军队的巨大力量！“支部建在连上”这套制度，保证了党的领导“直达基层、直达士兵”，保证了党对军队的绝对领导，也保证了人民军队有力量。

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