1937年七七卢沟桥事变爆发。当年11月1日，河北磁县抗日民主政府即宣告成立，成为全国第一个抗日民主县政府。 

磁县抗日政府是在怎样的背景下成立的？它的诞生又有哪些鲜为人知的曲折过程？首任县长是谁？让我们打开尘封70余年屏幕，回放当年的风云史迹。

一

1937年春，中共北方局派张玺（真名王常珍）到冀南任冀鲁豫边区特委书记，领导抗日救亡工作。张玺把革命基础深厚、战略地位重要的磁县作为首选之地。到磁县后，张玺通过张学孔等同志结识了磁县党组织的重要成员，同时也了解了好多当地的社会情况。不久，张玺便移驻到彭城镇富田村张锡珩家的“泰兴缸窑”，很快着手开展工作，以磁县为中心向周边县区辐射，发展党的组织、建立乡村抗日政权、成立“抗日后援会”。两个月后，卢沟桥事变发生。8月中旬，河北重镇保定失守。时任国民党河北省政府民政厅厅长兼保定行营民训处处长的张荫梧，带领一干人马顺着平汉线来到磁县。到磁县后，张荫梧为了控制军、政、财权师出有名，自立名号“河北抗日民军总指挥”，然后组建武装力量。他把磁县城镇原有的警备队、保安队、民团等武装组织整合为“磁县抗日保安总团”，任命原磁县民团总团首脑薛梦麟、孟廷弼为正、副司令。新成立的队伍中，有一股源于光禄镇民团曲沟村分团，原团总叫田裕民。田裕民是磁县尧丰村人，青年时毕业于北京商业专门学校。大革命时期，他与中共磁县地下组织多有接触，并变卖家产资助革命活动。1932年经老党员李巨川、王维纲介绍加入中共组织。田裕民在任曲沟民团团总期间，曾办过不少惩处恶霸、抑富济贫的好事，也曾妥善处理过县府衙门因镇压农民“反插楼应差”而造成的流血事件，因之他在地方声望很好。“保安总团”建起后，张荫梧委任田裕民当“军法处长”。

张荫梧在磁县城发号施令、耀武扬威的时候，中共冀鲁豫特委书记张玺也正在彭城积极筹划组建地方抗日武装。当时，著名革命英烈张兆丰之子张锡珩正担任着彭城民团副团长兼总教练，张锡珩既是出生入死从大革命时期走过的坚强共产党员，又是在磁县武术界享有盛誉的人物。张玺周密考虑后，便准备由张锡珩任司令，以彭城民团和瓷业工人为基础组建一支队伍。出于统一战线的考虑，张玺想以国共合作的形式把这支队伍成立起来，于是派人面见张荫梧谈判此事，但未能运作成功。

10月初，日军侵占冀南重镇邯郸，张荫梧也不敢在磁县城头摇晃大王旗了，赶紧领着薛梦麟的“保安总团”仓惶撤往彭城。

几乎与张荫梧来到彭城的同时，八路军一二九师派来的俞益元、吴作启等几位老红军干部也到了彭城。张玺和俞益元等人登门面见张荫梧，再次商议建立地方抗日武装之事，并通过张荫梧的秘书温建公（中共地下党员）的积极运作，最终从张荫梧处取得“河北抗日民军第十三游击支队”番号。 

1937年10月13日，河北抗日民军第十三游击支队在彭城成立。张锡珩为司令（支队长）。自此，冀南地区出现了第一支国共合作的抗日武装。

二

1937年10月18日，磁县城沦陷。国民党县长窦锡云弃城出逃。一县无长，人心惶惶。张荫梧当即把“磁县保安总团“改编为“河北抗日民军第十四游击支队”，任命薛梦麟、孟廷弼为正、副司令，并发布号令由“十四支队”“军管执政”。也就是说，在磁县没有县太爷的情况下，薛梦麟、孟廷弼就成了“县太爷”。“十四支队”成立时，张荫梧大唱统一战线、团结抗日的高调，特意聘请张玺任“政训指导”、红军干部俞益元任参谋处长、共产党员李巨川任政训处长，田裕民仍为军法处长。张荫梧这么意味深长地“秀”了一把后，自带上一帮亲信过涉县躲往山西陵川去了。张荫梧一走，薛梦麟也带着十四支队躲进彭城西面山区的宿凤、贾璧一带。

张玺书记和磁县党组织的同志们当然知道张荫梧的深层用心，也深知薛梦麟、孟廷弼这两个旧军阀出身的人物绝对不会走正道领导、团结民众抗日。于是召开紧急会议，研究讨论尽快成立磁县抗日民主政府事宜，并初步确定田裕民为县长人选。之所以推举田裕民，其条件有三：一是他在地方社会阶层威望高，近几年插手处理过不少国民党政府与老百姓之间的矛盾纠纷，老百姓把田裕民当成了“知心人”；二是田裕民学识丰富、组织才能出众；三是田裕民1932年加入共产党，几年来身份一直没有公开，眼下又担任着“十四支队”的“军法处长”，在国共统一战线的前提下，他出任抗日县长，张荫梧也好，薛梦麟也好，都无话可说。总之，田裕民是抗日民主县长的最佳人选。

事情内定之后，10月26日，张玺派李巨川去贾璧村与薛梦麟、孟廷弼协商。为什么要找这两个人协商呢？因为人家代表着磁县政权的“军管执政”，而且还打着国民党河北省民政厅长张荫梧的旗号发号施令。在当时的历史条件下，成立抗日县政府须先走国共合作民主选举“合法”程序，然后上报省政府备案审批。

插一段题外话。

以往我在查阅一些史志资料时，看到写有关田裕民当磁县抗日民主县长的文字，很少有人提及薛梦麟和孟廷弼。只笼统说“田裕民受中共冀鲁豫特委指派”或“田裕民受党的委派”云云。这样就使后人造成一种错觉，好像田裕民当抗日县长，共产党一句话就解决了。说“受指派”或“受委派”，这些措词不算错，因为田裕民是中共党员，党员就得听组织号令，而当选为县长的过程并不是我们想象的那么简单，它有个“法定程序”问题。“委任”是最终结果。谁来委任？并不是共产党一“委派”，田裕民就当上了抗日民主县长。“委派”是党内的事儿，“委任”是国民党政府的事儿。在“委任”田裕民当县长这档子事上，“统一战线”统出一个奇异的历史现象——是河北民军第十四游击支队正、副司令薛梦麟、孟廷弼给田裕民发的“委任状”。

历史的事实真相是怎么得知的呢？2010年春，我在着手写《河北抗日民军十三支队司令——张锡珩》一书时，有位忘年交朋友王士钊给我拿来一本田裕民女儿田贵勤写的书《父亲田裕民的革命一生》，书中叙述田裕民当抗日县长一事，谈到了薛梦麟、孟廷弼现场参与的过程。尤为重要的是书中插有两个“委任状”照片影印件。这让我看到了七十多年前的历史真面目。现把两个“委任状”实录如下：

第一个委任状，行楷竖写。右起：河北第十四游击支队司令部委任令（祥字第七十六号）兹委任田裕民代理磁县县长此令中华民国二十六年十月三十日（篆字大长方形公章）司令薛兆祥（小方形篆章）副司令孟朝聘（小方形篆章）

薛兆祥即薛梦麟，字兆祥；孟朝聘即孟廷弼，字朝聘。

第二个委任状，正楷竖写。右起：河北省政府委任状（民字第五号）今委任田裕民代理磁县县长此状主席鹿钟麟（篆字方章）中华民国二十七年七月二十四日（篆字大正方形公章）

前一个是“民国二十六年十月三十日”，也就是1937年10月30日；后一个是“民国二十七年七月二十四日”也就是1938年7月24日。

特殊年代出特殊事儿，一股地方武装居然颁发起县长“委任状”，很有意思。更有意思的是，隔了差不多一年，国民党河北省主席才下发了“委任状”。这里面不知道还藏着什么“过节儿”。历史疑案，扯不清了。

    李巨川到贾璧村面见薛梦麟、孟廷弼，薛、孟二人听说推举田裕民当抗日县长，倒也没提出反对，只说了句“此事可以考虑”。“可以考虑”就意味着“也可以不考虑”。李巨川一听这“半截子”话儿，心里就犯嘀咕了。巨川是个什么样的人啊？他既是磁县地面上早期国民党员，又是早期共产党员，他奉原中共直南特委之命长期潜伏在国民党磁县党部内任职，而实际上是忠诚不渝的共产党人。田裕民加入中共组织，就是他和王维纲介绍的。老战士一路从大革命时期艰难走过来，斗争经验极为丰富，炼就了明察秋毫的“火眼金睛”。一听薛、孟二人的口气，就知道他们“耍着鬼”。巨川微微一笑说：“二位司令，这‘可以考虑’可没准头啊。如今大敌当前，百姓倒悬苦海，都在翘首以盼抗日政府早日成立，好一呼百应掀起抗日救亡热潮。田裕民有胆有识、智勇兼备。论文是能写会算，论武可率兵打仗；论处事，他诚信敦厚；论社交，他朋友众多。这样的人选，您二位还‘考虑’什么？如有比田裕民更合适的人选，二位说出来，我情愿给他牵马坠蹬！”巨川这番话说得有骨头啊。薛、孟二人你看我、我看你，没啥话说。最后，薛梦麟干笑了两声说：“既然如此，那就叫裕民挑这个担子吧。”定了音后，便把选举时间定在10月30日上午。地点，贾璧村南的阴沟寺。 

李巨川回彭城给张玺汇报。张玺听过细节情况，思索了一阵说：“薛梦麟、孟廷弼他们肯定还要耍花花肠子，咱们要有思想准备，决不能掉以轻心。”并意味深长地对身边的张锡珩说：“锡珩啊，看来这场戏你得出台啦。”张锡珩心领神会，只是点头笑了笑。

三

果然不出张玺所料，仅隔了两天，薛梦麟来人给张玺通报，说国民党方面也推举出一名县长候选人，叫石存古。石存古何许人？磁县城南关街人，上过法政大学，曾在县衙门当“师爷”，伺侯过好几茬县长。这个侯选人一提出，共产党方面也不能说别的。“公平竞争”嘛，况且又都是罩在“统一战线”之下行事。

定了候选人，国共双方又议定了出场代表。国民党方面有薛梦麟等数人，共产党方面有李相虞等数人。军方代表，十四支队有孟廷弼等人、十三支队有张锡珩等人。民众方面，除了各村村长，还有社会各界代表若干。预计参加会的有两百多人。

10月30日，磁县抗日民主政府选举大会在贾璧村南的阴沟寺如期举行。

始料不及的是，就在这场选举之中，发生了一件戏剧性的故事。

贾璧村在磁县西部深山区，阴沟寺在村南一个山间小盆地里。寺院占地十多亩，坐北朝南，树木葱笼。北边大殿里一溜儿摆着十张大方桌，与会人员陆续围桌坐定。张荫梧以河北省民政厅厅长的名义派来干事“主持”。主持人宣布开会之后，冠冕堂皇地讲了几句关于民族危亡、全民抗战以及成立抗日民主县政府的意义，便高声念读县长和其他政府官员侯选人名单。县长第一候选人竟然是石存古。名单念罢，薛梦麟抢先发言，他简单介绍罢石存古的履历后，便阴阳怪气地说：“石先生学识渊博、为人方正，推举此公主政抗日县府，定能秉公理事、善待百姓，实为我磁县三十万民众之一大福音。望诸公拥护。”大家投眼光看过去，只见那石存古面无血色、四肢精瘦，头戴瓜皮帽，身穿黑缎袍，活脱像个晚清遗老。儒雅倒是儒雅得不浅，就是浑身透出一股腐酸之气。显而易见，薛梦麟弄出这么一个人物来当县长第一侯选人是别有用心。让石存古当上“位牌”县长，他在后面摆着绳儿“玩偶”，那磁县这块地盘儿就在他的股掌之上了。他抢先发言，目的就是以势胁众。

    一屋子人你看我、我看你，光窃窃私语，谁也不明确表态。

   张锡珩清了清嗓子说：“既然是选举抗日县长，咱就以抗日为主题说话。石先生，你先给大伙儿讲讲《抗日救国十大纲领》，再给大伙儿讲讲你当了县长后，将如何搞好统一战线、带领民众进行抗日行动？”张锡珩这么一提议，大家都鼓掌叫石存古说说“就职宣言”。石存古干咳了几声，站起身来给众人鞠一躬道：“敬请诸位海涵，若论《四书五经》、礼仪诉讼之类，在下还略知皮毛。要说那《十大纲领》嘛，在下还未有所闻。至于‘统一战线’等有关学问，在下也暂未研习。在下若能忝为县长一职，定当悉心求教，慢慢学以致用……”

    张锡珩一拍桌子站了起来，怒道：“什么慢慢来？眼下大敌当前、国土沦陷，全民抗战胜如十万火急，你还慢慢来呢！别在这儿倒阴阳啦，你一个大烟鬼也能扛起民主县长的重任？”这时，孟廷弼也站起来说：“咱这是民主选举，谁也不能压制人！谁压制人就是破坏统一战线……”说着，掏出手枪拍在桌面上，“谁要再敢动粗，我可就不客气啦！”孟廷弼来这一手儿，目的是既把张锡珩压下去，又把大家伙儿镇住，然后强行通过对石存古的表决。

    哪知张锡珩根本不吃这一套，他拔出手枪也拍在桌面上说：“你孟司令不让别人动粗，你掏出手枪干啥？要动武啊？想动武咱到院里去，你说咋来就咋来！”满屋子人惊愕得吐舌头瞪眼，谁不知道张锡珩武功高超，论短打对付三五八个是小菜儿，论枪法那是说打你眼珠子捎带不了眼眶子。薛梦麟忙站起来摆手和解道：“不可动武，不可动武。二位把枪收起来，别把大伙儿吓着啦。”而这时，那个石存古早吓得惊魂失魄，肚子里咕噜响只想拉稀，赶紧就搂着肚去找茅房。

   会议场合暂时平息下来。大伙儿低声谈着话等石存古回来。结果左等右等也不见此人再进大殿。薛梦麟差人去打探，打探者回来说：“石存古走了，提着裤腰都走下山坡了。”

    两个县长侯选人，石存古自动弃权，只剩下田裕民。田裕民慷慨激昂地把《抗日救国十大纲领》讲了讲，又分析了磁县的时局形势，还谈了联合抗战当急应做的工作。大伙儿报以热烈掌声，纷纷表态拥护田裕民担任磁县抗日民主县长。接着又选举出县政府各部门的负责人。中共党员李相虞被推选为县政府的秘书长。

薛梦麟、孟廷弼精心设计的阴谋没能得逞，落了一场尴尬，却是无可奈何。

讯息传到彭城，张玺哈哈笑道：“张锡珩唱了一出‘关云长单刀保刘备’，真好！”

隔一日，公元1937年11月1日。国共双方联合在贾璧村举行万人大会，宣布磁县抗日民主政府成立。锣鼓喧天、欢声雷动。中国诞生了第一个抗日民主县政府！田裕民成为全国第一个抗日民主县长！

田裕民遗像田裕民女儿田贵勤写的书（封面）

                委任状之一委任状之二

磁县贾璧村田裕民抗战纪念碑亭（1940年）田裕民抗战纪念碑

      

作者简介：

张培良，1954年生。河北邯郸峰峰矿区义井镇人。中国红色文化研究会理事、中国毛泽东诗词研究会理事、河北省作协会员、峰峰矿区红研会名誉主席。

苏洪源，1955年生。河北邯郸峰峰矿区大社镇人。中国红色文化研究会理事、中国作家协会会员、峰峰矿区红研会秘书长。