西柏坡时期党的纪律建设

朱文通 张  静

西柏坡时期在我们党历史上是一个承上启下的重大转折时期，军事斗争从游击战向大兵团作战转变；革命形势从农村包围城市到进城、学会城市工作，进而领导全国转变；我们党也开始从革命党向执政党转变。在这样的关键时刻，党中央清醒地认识到：如果领导中国革命的中国共产党没有极严格的真正铁的纪律，并取得最广大的人民群众最忠心的、全心全意的拥护，那么，我们就将不能取得全国革命的胜利，而且不能保持已得的胜利。正是我们党对纪律建设的高度重视，并不断推进党的纪律建设，为创造西柏坡时期的辉煌奠定了坚实的基础。今天，重温这段历史，学习西柏坡时期党的纪律建设实践经验，对于新时代持续推进全面从严治党，加强党的纪律建设，增强党的凝聚力、战斗力，具有重要意义。

　坚持制度治党是加强党的纪律建设的重要保障

　　马克思说：“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”中国共产党是用铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的优良传统和政治优势。西柏坡时期，军事斗争节节胜利，捷报频传，形势大好，然而党内也开始出现山头主义、纪律松散等苗头。党中央深刻认识到，没有严格的纪律约束，就容易滋生腐败，甚至失去民心。要领导中国革命走向全面胜利，就必须从严治党，用更加严格的纪律来管党治党。因此，“立规矩”成为迫切任务。

1948年9月，在西柏坡召开的中央政治局扩大会议上，中共中央提出“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”的号召，并强调“加强纪律性”是各项工作的“中心一环”，把加强纪律建设放在重要位置。在此前后，党中央认真总结革命战争时期党的纪律建设经验，并针对西柏坡时期面临的新情况、新问题，制定了一系列纪律规定，相继起草发布了《关于建立报告制度的补充指示》《中共中央关于宣传工作中请示与报告制度的决定》《各中央局、分局、前委应向中央报告的事项》《党委会的工作方法》等重要文件，并重新修订颁布了《三大纪律八项注意》《关于整顿全军纪律的训令》来规范军纪。在短时间内，如此集中地广泛地“立规矩”，充分体现了党对纪律建设制度化的重视。

高度重视制度治党是西柏坡时期的宝贵经验。西柏坡时期，中共中央强调“立规矩”，加强纪律建设，从制度上规范工作程序，从纪律上保证党的路线及方针政策得到贯彻执行，增强了全党上下在思想上、政治上、组织上的统一，为形成党内高度集中统一的领导局面提供了坚实保障。

　严明政治纪律和政治规矩是党的纪律建设的重中之重

西柏坡时期是我们党历史上极为重视政治纪律和政治规矩建设，始终保持全党在思想上组织上行动上紧密团结、高度统一的历史时期。

1948年1月，党中央准确把握革命形势，开始着手建立请示报告制度。同年9月，对加强党的集中统一领导和组织纪律性进行了严密部署，提出了确保党夺取全国胜利的一系列政治纪律和政治规矩，明确了党中央的至高决定权，特别强调，凡属决定权完全属于中央的事项，中央已有决定指示者，“各地必须严格遵守，正确执行”。在执行中遇到困难及特殊情形，或有不同意见时，“均可向中央说明理由，提出意见，等候中央批示，但不允许擅自修改”，要求将一切可能和必须集中的权力集中于中央和中央代表机关手里，以便达到全党全军在方针上、政策上、行动上的完全一致。“九月会议”正式通过的《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》，对各项工作中哪些决定权属于中央，哪些必须事前向中央请示并得到中央批准后才能实施，哪些必须事后报告中央备审，作了明确规定。请示报告制度的正式建立，对于克服当时党内存在的无政府无纪律状态及地方主义、山头主义现象，保证政令军令畅通起到了至关重要的作用。“九月会议”之后起草了《关于健全党委制》，进一步严明了政治纪律和政治规矩。

　　加强纪律教育是推进党的纪律建设的有效方法

纪律教育是全面从严治党的基础环节。加强纪律教育，是增强党员纪律意识、端正党风、增强党性的有力武器。西柏坡时期，我们党十分注重通过加强纪律教育来不断推进党的纪律建设。

1948年4月30日至5月7日，中共中央在城南庄召开书记处扩大会议，把“加强纪律性”上升到战略层面，把“反对无政府无纪律状态”列入会议议题。从1948年5月至1949年3月，中共中央在全党专门开展反无政府无纪律状态的斗争。各地各军通过召开专题会议，对照中央系列指示和要求，开展批评和自我批评，检讨无政府无纪律思想行为，加强对中央路线方针政策及策略方法的认知，增进了党的团结统一。在七届二中全会上，毛泽东分析了因为巨大胜利可能出现的四种情绪，即骄傲的情绪、以功臣自居的情绪、停顿起来不求进步的情绪、贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，提出了“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”的重要论断。会议根据毛泽东的提议通过“六条规定”：一不做寿、二不送礼、三少敬酒、四少拍掌、五不以人名作地名、六不要把中国同志与马恩列斯平列。这是党中央对革命胜利后党内可能滋长享乐主义、功成名就等腐朽思想的告诫，通过加强纪律教育，使全党同志知敬畏、存戒惧、守底线，始终保持清醒头脑，居安思危，增强忧患意识。

西柏坡时期如此加强纪律教育，就是要打造一支廉洁自律、遵守纪律的革命队伍，以良好的面貌“进京赶考”，考出一个好成绩。实践证明，西柏坡时期的纪律教育，敲响了拒腐防变的警钟，有效增强了党员干部的纪律意识，保持了党的先进性和纯洁性。

（摘自2019年2月13日《河北日报》，原标题为《西柏坡时期党的纪律建设实践与启示》）

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