李昌平:警惕精准式扶贫的挤出效应导致全局性的灾难性后果
摘要:希望有关方面重视政治化的精准式扶贫扩大生产后、所产生的挤出效应、可能带来的严重后果,做好应对预案:第一,政府拿钱把局部过剩的农产品买下,埋入地里做肥料。千万不要干类似“中央电视台公益广告号召全民吃爱心土豆的蠢事”和“财政奖励销售大户”的蠢事。
我们乡建院有100号人马,为乡村综合发展提供专业化的系统性服务。大部分人的大部分时间都在第一线跑,不在农村就在去农村的路上。最大的感受是:精准式扶贫是基层的头号政治任务,对基层干部的压力很大。
精准式扶贫的投入巨大,大部分投入用于了所谓的产业扶贫。而产业扶贫又是以发展农牧生产为主。有好多的县市区,突然之间增加了数千个、数万个蔬菜大棚,或者增加数万亩、数十万亩规模化种植。政治化的生产运动,威力巨大!
我很早就担忧精准式扶贫好心办坏事,写过一系列的建设性的文章,但精准式扶贫即将导致的灾难性的后果,还是在我的意料之外。
我们知道,许多农产品供求平衡之后,产量每增加10%,价格下降30%以上。这是农产品价格弹性系数偏低的特性决定的。所以,就农业而言,增产减收对农民的打击往往大于减产减收对农民的打击。
突然来了一个政治性的精准式扶贫,力度之大前所未有,突然来了一个巨大的增量投入农业生产,这将会导致全局性的灾难性后果。我预计,国内农产品价格、特别是蔬菜瓜果(如果没有大的天灾),会出现大规模的、甚至全局性的增产减收。精准式扶贫,精准扶持少数人脱贫致富不仅不能实现,反而造成更多人的返贫。这可能是决策者始料不及的!
很多干部不懂一个简单的道理——农民生产性收入的增长从90年代开始一直是下降的,靠发展生产增加农民生产性收入,只会导致农民收入更低。要想增加农民生产性收入,绝不能靠发展生产,只有两个途径:第一,提高农民组织化程度,农户生产,农民组织以统一品牌进入市场统一销售农产品;第二,减少盲目生产、增加订单生产,并提高农产品品质和附加值。
现在阶段,组织农民不能靠资本家,如果靠资本家组织农民是拿羊喂豺狼。再组织农民只能要靠村社内置合作互助金融,通过村社内置合作互助金融把农民组织到村社共同体之中,形成内置金融村社联合社新体系——党领导下的“”新农协”。也只有内置金融村社联合社新体系建立起来了,农民才能追求生产性收入的增长——由追求产量增长收益转向追求价值和价格增长收益。只有农民的组织强大了,精准式扶贫才能做到精准。
解决中国的三农问题,必须突破两大瓶颈:组织供给无效、金融供给无效。村社内置合作金融,一举两得!这是解决三农问题的内在动力的源泉。
希望有关方面重视政治化的精准式扶贫扩大生产后、所产生的挤出效应、可能带来的严重后果,做好应对预案:第一,政府拿钱把局部过剩的农产品买下,埋入地里做肥料。千万不要干类似“中央电视台公益广告号召全民吃爱心土豆的蠢事”和“财政奖励销售大户”的蠢事。这只会加剧灾难性后果!第二,对进口加以管理。第三,鼓励减少盲目性生产;第四,提供农民组织化程度。
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