农业部投入560万元支持非转基因大豆粮油市场报

农业部网站发布大豆绿色高效技术集成示范项目实施方案，期望通过该项目促进非转基因高蛋白食用大豆发展，进一步提高大豆单产品质，降低大豆生产成本，发挥大豆生态效应。

上述项目共计安排560万元，用于28个示范方建设补助。其中，每个示范方补助资金20万元，并力争每个示范方平均亩产达到200公斤以上。在东北春大豆和黄淮海夏大豆主产区，选择生产基础好、种植规模大、机械化水平高、示范带动强的县，集中开展大豆绿色高效模式示范。其中，东北地区在第四、五积温带选择6个县(黑龙江省3个，内蒙古自治区2个，吉林省1个)，黄淮海地区选择1个县(安徽省)，每县各建4个2000亩大豆绿色高效技术集成示范方。

编者按

农业部日前印发了《关于促进大豆生产发展的指导意见》，提出到2020年大豆种植面积达到1.4亿亩。目前，大豆进口量为8169万吨，占国内消费量的87%，在所有农产品中进口依存度是最高的。上世纪50年代末，大豆种植面积达到1.9亿亩，而在1996年我国从大豆的净出口国转变为净进口国。2005年大豆面积为1.4亿多亩，到了2015年面积严重下降为9756亩。国产的非转基因大豆是优良的蛋白豆制品和调味品的原料，另外，大豆的根瘤菌可以固氮，粮豆轮作可以减少氮肥使用，保护土壤肥力。

可是，尽管国家鼓励农民改种大豆，农民的意愿并不高，主要是进口量节节攀升，而大豆临储政策取消，国产大豆价格跌跌不休，另外销路缺乏及玉米的库存量高等也有影响。在当前进口转基因大豆加工产能严重过剩的情况下，政府应该积极减少进口，恢复国产大豆的保护价，才能提高农民种豆的积极性!

正文

农民改种大豆积极性不高

目前，东北玉米、大豆产区已经完成播种，进入出苗期。前期气温维持低位，降水量较往年同期偏多，玉米和大豆的生长情况良好。记者沿途随机采访的多位农民几乎都没有改种大豆的意向。

富锦市向阳村的田姓农民是村里的种粮大户，据他介绍，家里共有21垧地，全部种植玉米，今年的种植成本在12000元/垧左右，其中地租涨了500—1000元/垧。当被问及是否会考虑改种大豆时，他表示自己并没有改种的想法。“农民种啥还是要看收益，什么品种收益好就种什么。虽然玉米价格下跌，但是从农民的角度看，还是有利润空间的，种大豆的收益远不如玉米。我们村今年改种的情况很少，只有一户农民改种了10垧大豆，其他人还是选择种玉米。”他告诉记者。

同样不看好种植大豆的还有鹤岗市绥滨县的吴姓农民。他向记者介绍，“我家5垧地，去年全种的玉米，今年还是接着种玉米。我们这里基本没有玉米改种大豆的情况，但是有小部分面积改种红小豆等杂粮。对于未来种植什么，很多农民还处于观望中。”

作为大豆传统种植区，双鸭山市弃种玉米的农民较多。双鸭山市七星镇杨木岗村村委会主任告诉记者，杨木岗村农田面积370垧，去年玉米种植面积在90%以上，今年继续种玉米的只剩下30%，其他基本都改种了芽豆和高粱。

芽豆主要用来生产豆芽，与传统用于压榨及食用的大豆相比，使用范围更窄，所以价格波动较大。据了解，去年该地区芽豆收购价格为3.3元/斤，预计今年价格将有所下降。“去年村里只有我们家种芽豆，今年种植芽豆的一共有几十垧地。今年地租便宜了，从去年的6000元/垧降到了4200元/垧，其他种植费用没有太大的变化。”上述村主任告诉记者，农民选择种什么主要看收益，玉米价格跌幅太大，没有什么利润空间，大豆又没有人收。去年芽豆和高粱的收益较好，所以很多农民才会改种芽豆和高粱。

除了种植收益之外，农民改种大豆积极性不高的另一个原因是销路问题。富锦市向阳川镇龙富村的孙姓农民家里两垧地都种的玉米。据他介绍，今年的种植成本变化不大，但是拿到的补贴却逐年下降，前年是1000元/垧，去年降到800元/垧，今年不知道会不会继续下降。“其实种植大豆成本低，还省事，我不愿改种大豆主要因为大豆没有人收，没有销售渠道。”

国海良时期货研究员王晨希表示，农民改种意愿不强，导致玉米种植面积下降幅度低于预期，大豆种植增长也低于预期。2016/2017年度玉米价格面临的压力仍会很大，长期来看还有下跌空间；国产大豆供给增长低于预期，如果美豆价格坚挺，国内大豆的种植效益将继续提高。

国营农场寻求调整种植结构

在鹤岗市萝北县宝泉岭的军川农场，一块临街的宣传牌上展示着军川农场燕麦复种大豆试验的简介。据了解，燕麦复种大豆是该农场实施“转方式、调结构”的一种尝试，通过种植燕麦作为牧草实现“粮改饲”，燕麦收获后种植极早熟大豆。该试验田面积为10亩，也是军川农场种植结构调整的一个方向。

该农场的陈姓农民是种粮大户。“我自己有550垧地，其中旱田400垧、水田150垧，400垧旱田种的都是玉米。今年玉米种植成本没有明显变化，地租与去年持平，种子价格微涨，化肥、机耕、收割等方面费用基本没有变化。”他表示，农场职工由玉米改种大豆等其他作物的比例不足一成。

“农场里改种大豆的非常少，目前种玉米还能保证不赔钱，但种大豆产量低、成本高，收益不确定性很大。其实现在很多人都不知道以后应该种啥，非常迷茫，政府不托底收购了，弄得我们心里也没底了。”陈姓农民告诉记者，今后改种大豆的面积也许会增加，农场为后期调结构也进行了很多新的尝试，包括燕麦复种大豆以及小面积改种杂粮等。但是农场职工都不敢改种太多，还是会大部分种玉米来保底。

上述陈姓农民给记者算了一笔账：以军川农场川北管理区为例，种植1公顷玉米需投入9510元，单产为10吨/公顷，销售价格1300元/吨，收益为13000元/公顷，净收益为3490元/公顷。反观大豆，该地区大豆种植成本为8300元/公顷，产量2.2吨/公顷，销售价格3400元/吨，收入为7480元/公顷，加上补贴900元/公顷，种植收益仅80元/公顷。由此看来，若大豆种植收益无法大幅提高，当地玉米种植的优势地位依然难以撼动。

在勃利县红兴管局下属的北兴农场，陈姓生产队长告诉记者，整个北兴农场有3.667万垧农田，他所在的连队有近700垧的田地。去年连队种植玉米的有533垧，占总面积的77%；种植大豆的有67垧，占总面积的10%。2016年，受玉米价格下跌及政策调整影响，玉米种植面积下降至333垧，占总种植面积的48%；大豆种植面积增加至267垧，占总种植面积38%；另有10%的面积改种经济作物与杂粮。

大豆传统产区调减玉米种植

此次考察途经的富锦市和双鸭山、七台河是大豆传统种植区。在佳木斯市农委，记者了解到，佳木斯市农作物总种植面积1688.4万亩。2015年该市玉米播种面积862.9万亩，2016年玉米播种面积减少了162.5万亩，降至700.4万亩，改种面积不足两成。2015年大豆种植面积为159.5万亩，2016年增加21.2万亩至180.7万亩。在改种的农田中，种大豆的面积约为七成，其余改种最多的是水稻、杂豆和薯类。

“2016年黑龙江省下达给我市种植结构调整的任务是减掉玉米81.2万亩，新增其他粮食作物49.9万亩。”佳木斯市农委的一位负责人介绍，去年年底出台调减政策时，大部分农民已经购置了种子，调减玉米种植面积还需要一定的时间。农民反应往往会滞后一些，并且很多农民存在侥幸心理，认为政府不会彻底取消玉米临储政策。

据期货日报记者了解，富锦市调减玉米种植面积达60.578万亩，其中大部分是改种大豆。上述负责人表示，富锦市总耕地面积大，以前种大豆的占一半，前几年有一部分改种玉米，今年佳木斯大豆种植面积增加超过六成，主要来自富锦。

对于现在国内玉米的高库存，该负责人认为，消化起来可能还需要很长一段时间。消化高库存，压低玉米价格，让玉米价格真正市场化，与国际接轨，从而抑制进口数量，这是未来主要的思路。

要想有效化解玉米目前的高库存，王晨希表示，要从供应端和需求端两方面下手。首先是通过种植收益变化继续调减玉米种植面积，其次是压缩进口谷物的市场份额(主要是高粱、大麦)。需求端则要提升玉米深加工领域的消费需求。

七台河市农委提供的数据显示，今年七台河地区(除农垦系统)玉米面积较2015年减少了18%，降至170万亩；大豆面积较2015年增加100%，增至30.294万亩。七台河有种植大豆的传统习惯，今年种植结构调整在该地区的效果较好。

另据七台河市农委的一位负责人介绍，今年政府将原来的良种、农资与综合直补三项补贴，统一改为农业支持补贴，但补贴额度与补贴发放机构尚未确定。考虑到当前正处于玉米收储政策调整期，原有的补贴机制与方式或将有所改变，这对农作物种植比较效益会产生重大影响。

从考察情况来看，玉米价格下降对种植结构调整有一定推动作用。双鸭山、七台河、红兴隆管局是大豆传统种植地区，玉米和大豆种植面积的变化可能不具有代表性，但也可以看出种植收益变化直接影响着种植结构调整的效果。

另外，从农场反馈的情况看，目前玉米种植仍保持正收益状态，农垦系统地租偏低也使得农场职工种植玉米的积极性仍较高。不过，由于执行政策力度强，农垦系统的玉米种植面积下降幅度要高于地方。

玉米、大豆贸易活跃度下降

宝泉岭山林粮食加工有限公司位于鹤岗市萝北县，该公司是农业产业化重点龙头企业。一位负责人向记者表示，今年5月和6月该地区代储企业的主要任务是进行国储粮的轮换工作，主要是2013年玉米。目前二等粮成交价格为1600元/吨，三等粮1530元/吨，均低于政府1700元/吨的指导价。轮换进行一个月，该地区(范围覆盖虎林、同江、富锦、依兰)总共轮出4.5万吨玉米，远远低于计划轮出数量。

分析轮出效率较低的原因，该负责人表示，当地深加工、饲料企业玉米需求量有限，因此玉米消化需要外运。但今年销区玉米价格偏低，加上进口替代对内贸玉米需求的挤压，当地玉米贸易几近停滞。

他举例说，鹤岗至山东运费需要280元/吨，玉米到销区成本价在1800元/吨左右，与山东1750元/吨的新玉米现货价格相比，缺乏竞争力。因此，在他看来，后期轮换玉米价格还有进一步下调空间。不过，近期华北地区余粮销售殆尽，收粮难度加大，推动玉米价格快速上涨。随着销区价格持续向上以及东北玉米价格下行，玉米贸易的利润空间可能逐步增大，届时东北玉米贸易有望重新趋于活跃。

王晨希认为，玉米去库存对下游企业来讲，9月之前供应完全由国储抛售政策及进度决定，国有企业可能会获得低价原料，享受额外红利。中长期来看，相关企业将在玉米价格市场化的过程中恢复活力，进而提高盈利能力和竞争力。

记者还了解到，大豆贸易企业去年的贸易量明显小于前年。富锦市许氏豆业是当地规模较大的大豆贸易企业，企业负责人许先生介绍，他们一般是从富锦市的兴农镇大兴农场、红盛镇等地收购大豆。2015年的贸易量相比前年有所减少，原因在于大豆的种植面积减少，货源也相对减少。但今年富锦市大豆种植面积较去年翻了一番，主要是因为播种期部分低洼地积水严重，播种玉米时机械开不进去，只能改种大豆。

此外，他认为，大豆种植面积增长的另一个重要原因是玉米价格跌幅太大，利润空间被挤压。再加上政策的引导，部分农户才选择改种大豆。

王晨希表示，目前官方数据显示，如果大豆不释放国储，市场维持紧平衡。但实际情况是供过于求，如果释放储备大豆，过剩程度加剧。玉米按照当前的抛售进度，9月之前供需偏紧，如果后期抛储量大，市场态势可能会有转变。中长期来看，国内玉米市场严重过剩，过剩程度高于大豆。

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