当地时间1月3日，美国白宫正式宣布，拜登阻止了新日本制铁株式会社收购美国钢铁公司的计划，称这交易“将给美国国家安全带来严重威胁”，使“美国最大的钢铁生产商之一置于外国控制之下，国家安全和供应链都将面临风险”。

消息一出，新日铁与美钢都表示失望，称这个决定“违反了正当程序与相关法律”。

两个公司在一份联合声明中称，“美国政府没有提供任何关于国家安全问题的可靠证据”，这是一个“政治决定”。他们尤其声讨了美国外国投资委员会，抨击审核过程是被“政府严重腐蚀的”，结果“早就预定好了”。

两家公司在声明最后愤怒地警告这事件向“任何考虑对美进行重大投资的企业发出了一个令人心寒的信号”。值得注意的是，由于收购失败，新日铁可能需要向美钢支付5.65亿美元的违约金。

我们先了解一下事情的起因。

2023年12月，全球钢铁巨头新日本制铁株式会社宣布，以每股55美元、总价141亿美元的股权价值收购美国钢铁公司。

美国钢铁公司曾是美国工业史的标杆性企业，成立于1901年，总部位于宾夕法尼亚州，由“钢铁大王”卡内基的卡内基钢铁公司、联合钢铁公司等十几家企业合并而成，先后吞并了50多家企业，是行业“巨无霸”，巅峰时期控制着美国钢产量的65%。

不过，美钢辉煌早已过去。2023年前三季度，美国钢铁公司实现收入139.09亿美元，同比减少16.85%，净利润9.75亿美元，同比减少58.51%，主要原因是美国钢铁市场需求严重下滑。

从两家企业的业务板块来看，收购案属于互补型的“强强结合”，美钢接近于粗钢生产，位于产业链中游，新日铁属于精钢加工，技术领先;从两家的产能来看，新日钢2022年为4437万吨，美钢为1449万吨，合并后的基础产能为5886万吨，将达到全球第3，仅次于宝钢集团和安赛乐米塔尔。

新日铁收购美钢还有一个特殊背景。2021年拜登正式签署了价值1万亿美元的《两党基础设施建设法案》，这是50多年以来美国最大的基础设施法案，称要在五年内新增约5500亿美元投资，用于道路、桥梁等交通基础设施。新日铁此时的大笔投资类似于押注，赌美国钢铁业将受益于这个基础设施法案以实现复苏。

所以，从各方面来看，这是一场正常的商业交易，而且介于美日一直以来的“同盟情谊”，当时市场对此收购案的看法非常乐观。

在2024年年初，北美最大钢铁会议坦帕钢铁会议上，世界钢铁贸易商、汽车客户和美国钢铁公司都表示“很高兴”。他们觉得美钢被新日铁收购比被竞争对手克利夫兰·克里夫斯公司收购好，可以避免垄断，维持钢铁行业的价格水平。按照当时的预计，2024年9月就能完成全部收购。

随后，阻力来了。

美国钢铁工人联合会率先发难。当时，其主席麦考尔和美国钢铁公司CEO的针锋相对可以列为经典。

麦考尔可不搭理伯里特，他表示这笔交易存在“许多担忧”，认为其会“破坏美国钢铁产业链”，会有外国资本“偷偷潜入基础产业链”，会“危害美国国家安全”，最后还加了一句特别经典的话，“哪怕是亲密盟友收购，也应该受到监管”。

美国钢铁工人联合会一直很有底气，它拥有86万会员，是北美最大的工会，其总部在宾夕法尼亚州，而宾州是当时美国总统选举中最关键的摇摆州。

事件的发展一如联合工会所愿，美国两党开始联合反对这个收购案。当时，特朗普和拜登表态都差不多，无非就是“支持工会决定”，“保护国家安全”，“拒绝收购”之类，分析普遍认为是巩固票仓，夺取宾州选票。

新日铁就这样被架在那里了。可以说，新日铁当时是志在必得。其一，日本为了这次收购是给足了“脸面”，此次收购价为141亿美元，相当于美国钢铁公司2023年9月前12个月利润的12倍左右，明显高于正常估值。其二，美国一直鼓励日本企业在美国进行投资，天天宣传“友岸外包”，日本永远被冠以“友”字辈，他们可能怎么也没想到，自己的投资被以“国家安全”的理由拒绝了。

日本政府和美国政府就此开始了拉锯战，政府层面几次接触，美国一直以“正在调查”为由拒绝发表态度。直到1月3日，这件事终于落下帷幕，美国政府正式否决此收购案。

第一个气炸的是美国钢铁公司，竞争对手克利夫兰·克里夫斯公司之前提出的报价只有新日铁报价的一半，拜登虽然安抚美钢会给他们在“全球范围内寻找更合适的买家”，但多半也只是空头支票而已。

日本国内也是愤怒。

之前，日本经济团体联合美国商业团体共同致信美国财政部长，表达对收购计划审查面临“政治干预”的担忧，称审查“将美国经济和工人置于危险之中”，“不应变成打着国家安全幌子的政策”。

此次最终决案出来以后，日本政府管辖钢铁行业的经济产业大臣武藤容治表示，“美国以国家安全方面的担忧为理由，作出此项决定，让人难以理解，令人遗憾。”

1月5日，日本富士电视台网站报道，新日铁计划将就此事起诉美国政府，诉讼将涉及美国外国投资委员会在审查收购过程中的手续合理性等问题。

客观说，世界应该比任何时候都更需要仔细审视这个决定。这是个明确的信号，美国泛化“国家安全”行使“产业保护”是针对所有国家，即使是牢固“盟友”也没用。

这里还要提点一下美国，其钢铁行业的衰落，不就是因为贸易保护主义么?在很长时间内，在无法与世界先进技术竞争的现实下，美国对钢铁行业实施长期的贸易保护，导致钢铁价格飙升，国内需求骤降，钢厂盈利能力大减，最终才走上被收购的道路。

此刻，我们也要说说日本，美国狗腿子不是那么好当的。美国为了维护式微的霸权、构建不平等的经济秩序，一次次举起贸易保护主义的屠刀，个中也从来没有考虑过所谓“盟友”的容身之地。此刻如果还抱有幻想，未来就不要抱怨这“美式屠刀”的嗜血与锋利。

图片源自网络

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