合作社原则与市场经济相统一

　　自20世纪50年代以来，西班牙各种类型的合作社蓬勃发展，在增加就业、发展经济等方面发挥了重要作用。特别是西班牙蒙特拉贡合作社，被誉为世界当代合作社发展的成功典范。蒙特拉贡联合公司关于“合作社原则与市场经济相统一”的经验，在目前情况下较好地解决了国际合作运动特别是工业合作社发展中的若干难题，对市场经济中推进中小企业改革和安置人员再就业具有借鉴意义。

　　蒙特拉贡是西班牙北部巴斯克自治区奎布兹柯阿省的一个山区小镇，是西班牙的主要工业区之一。1941年2月，蒙特拉贡合作社事业的创始人唐·荷赛·马利亚·阿里兹曼蒂神父来到蒙特拉贡镇宣传合作经济思想，并于1943年创办了一所技术学校，为发展合作社培养人才。1956年，由这所学校毕业的5个年轻的工程师发起成立了当地第一家工业合作社。此后，工业合作社一家又一家地陆续诞生。为了合作社的融资需要，1959年，蒙特拉贡成立了合作金融机构，即现位居西班牙银行界第18位的劳动储蓄银行。1969年，又成立了依克兰研究中心，为提高合作社的科技水平服务。蒙特拉贡的合作社在60年代和70年代蓬勃发展起来。不但工业合作社大量涌现，商业、住宅、教育等领域合作社也逐渐发展。80年代末、90年代初，为了适应欧洲统一市场竞争的需要，合作社开始联合起来，先是组成地区性集团，以后又进行行业重组，1991年12月成立蒙特拉贡合作社联合体——蒙特拉贡联合公司，合作社走上了集团化的发展道路。

　　90年代，蒙特拉贡联合公司已发展成为拥有工业、商业、金融、教育、科研等120个合作社组成的企业集团，公司下设工业、流通、金融三大行业集团，整体实力已位居西班牙十大企业集团之列。

　　蒙特拉贡原则

　　蒙特拉贡的合作社事业获得成功的关键，是把合作制的原则与市场经济要求较好地结合起来。蒙特拉贡的合作社坚持以国际合作联盟的“罗虚代尔”原则为基础，结合西班牙及当地的情况，制定了十项办社原则。

　　(一)自由加入，遵守社章。蒙特拉贡合作社对于能够证明自己有能力胜任企业分配其工作的人都是开放的。有不同的宗教信仰、持不同的政治民族观点、不同性别的人在加入合作社时不会受到歧视。遵守合作社章程是加入合作社的唯一要求。

　　(二)民主管理。蒙特拉贡合作社的最高权力机构是社员大会，由全体入股职工组成。社员大会决策遵循“一人一票”制。合作社成员在占有、了解信息方面享有平等的权力。

　　(三)坚持劳动者主权。蒙特拉贡合作社认为，劳动者是改造自然、社会和人类自己最重要的因素，也是兴办合作社最重要的因素，是劳动创造财富，劳动者应享有最高权力。

　　(四)资本处于辅助从属地位。蒙特拉贡合作社认为，资本是一种工具，从属于劳动者，是合作社发展的必要条件。资本的积累应与个人贡献挂钩。

　　(五)社员参与企业管理。蒙特拉贡合作社坚持民主办社并不仅限于社员资格和决策权方面，而是使所有社员实行自我管理，并通过多种渠道参与企业管理。合作社建立和形成适当的社员参与机制。

　　(六)报酬的一致性。蒙特拉贡合作社将报酬的一致性视为管理的基本原则。联合体内的各合作社实行一致的工资确定办法;合作社内在一致的基础上(最高工资与最低工资差别不大)对不同岗位、不同业绩的工作，工资存在差别。合作社与其他企业相比，遵循职工平均收入水平必须相当于同一地区、同一行业其他职工平均收入水平的标准。

　　(七)合作社之间合作。蒙特拉贡合作社认为，为了实施“一致性"的原则和实现企业效益，必须建立合作社间的合作机制。合作社应通过组织集团建立统一的劳动制度，包括员工有组织的流动，并通过合作实行生产经营上的协同和利益的共享。蒙特拉贡联合公司的合作社与巴斯克自治区的其他合作社进行合作，共同加速发展;还与西班牙、欧洲和世界各地的合作社进行合作，促进合作运动的发展。

　　(八)推动社会变革。蒙特拉贡合作社愿以合作社的活动为经济和社会的进步做出贡献。尽可能在合作社系统创造新的就业机会，建立符合合作社制度的社会保障等，努力与当地经济、社会机构密切合作，为建立自由、公平和团结的社会做贡献。

　　(九)普遍合作。蒙特拉贡合作社在社会经济各个领域，主张实行和平、公平和发展的目标，广泛开展国际经济合作交流，努力与世界经济、文化接轨。

　　(十)发展教育。蒙特拉贡合作社创业者们认为，要想使合作社得到发展，就要有良好的领导人和员工;要想有好的领导人和员工，就要有良好的教育。应投入必要的人力、物力和财力在各个方面发展教育。对合作社成员进行合作培训，使他们了解合作社的原则和制度，对广大管理人员、技术人员和员工进行专业培训，以提高专业素质和水平。蒙特拉贡有自己的大学并在全球招生。

　　蒙特拉贡的合作社贯彻这些原则，促进了企业的发展，形成了具有鲜明特点的“蒙特拉贡”经验。

　　合作社制度和合作社文化

　　蒙特拉贡的合作社制度和合作社文化，包含以下内容。

　　(一)社员均衡持股和个人资本帐户。蒙特拉贡合作社社员既是劳动者，又是所有者。其工业合作社的做法比较典型。每位社员加入合作社都必须交纳股本金。入股股金的标准大约是提供一个就业机会所需资金的10%。早期合作社社员的初始股本为相当1000美元的西班牙比塞塔，现在加入合作社的初始股本金约为1.2万至1.5万美元的比塞塔。这笔初始股本金数量相当于合作社低收入职工一年工薪扣除保险费和所得税后的收入。凡是一次性交纳股本金有困难的，可以在两年内分期付清。社员愿意多投资的可以多交，社员多交纳的资金合作社作为借款，以比银行存款利率高约2个百分点的水平支付利息。利息按法律规定可在企业成本中列支。

　　合作社为每名社员设立个人资本帐户。社员实缴的初始股本金全部记入该帐户。入社后社员个人股本的增加主要靠企业税后利润分配存入不断增长。企业税后利润分红社员个人不能拿走，全部存入个人资本帐户。个人资本帐户的资金归社员所有，留企业使用，个人不能提取，只有到退休或调离合作社时才退还本人。社员死亡后，个人资本帐户可以兑现，退还其法定继承人。

　　蒙特拉贡合作社社员入股的做法，构造了每一位成员的所有者地位。投入资金就要承担风险，按西班牙有关法律和合作社章程规定，个人投资要承担企业亏损的责任。为了避免风险，得到预期的回报，就要努力工作，关心企业的经营与管理，使合作社能够有好的效益。个人资本帐户把合作社内部的产权清晰与积累功能有机地结合在一起，既保障了社员历年股本收益的个人所有，又确保了合作社长远发展所需要的资本积累。

　　(二)社员广泛参与企业管理和决策。蒙特拉贡合作社的最高权力机构是社员大会。社员大会决策实行一人一票制。社员大会的主要职责是通过发展规划，决定重大投资事项，总结上年工作，修改章程，选举理事会成员等。社员大会每年至少召开一次。在举行大会之前，要召开若干准备会议，将大会讨论的事项先向社员介绍，以利于大会决策。

　　合作社理事会是社员大会闭会期间的常设机构，其成员一般为7—15人，理事会主席为合作社法定代表人。理事会任期四年，每两年换选50%，可以连选连任。选举理事时，实行差额选举，候选人为正式人选名额的两倍。落选人员依得票最多的第一人、第二人为第一、第二候补人员，在现任理事出缺时自然递补。理事会主席也是差额选举，由社员在大会上直选。理事均为兼职，仍从事原岗位工作。规模大的合作社理事会主席为专职，一般合作社为兼职。

　　合作社总经理由理事会聘任。蒙特拉贡联合公司的合作社无论大小均不设副总经理。企业各部门负责人由总经理提名，理事会批准。总经理和各部门负责人的任期为四年。蒙特拉贡合作社对理事会成员选任没有学历、资历和技能方面的要求。但对总经理和各部门负责人任职则要求是企业经营管理或技术方面的专家，如财会部主任必须是会计师等。

　　合作社设有监察委员会，一般由3名成员组成，由社员大会选举产生。主要负责审计每年企业的财务报告。经该委员会通过的财务报告才能提交社员大会讨论。

　　蒙特拉贡合作社组织结构中独特之处是每个合作社都设有社员委员会。社员委员会成员由企业一定工作区域的社员选举产生，如一个车间或一个部室产生1名委员。合作社理事会主席兼任社员委员会主席，在社员委员会成员中推选副主席。社员委员会的主要职责是：(1)参与管理，给理事会、总经理以生产经营方面的咨询;(2)向企业领导反映职工在雇佣、培训、提拔、工资、福利等方面的意见;(3)参与决策，企业经营管理方面由理事会或总经理决策的重大事项，先交社员委员会征求社员意见，根据社员意见社员委员会向理事会或总经理提出决策建议，理事会或总经理可以接受或不接受社员委员会建议。如不接受，按合作社章程规定，社员委员会可以决定是否将意见提交社员大会表决。

　　合作社成员广泛参与管理还表现在其可以方便地了解合作社的各种信息。蒙特拉贡合作社一般都有可供查询事项的计算机，社员可以自行查询企业生产经营计划、会员大会和理事会决议等企业经营管理方面的信息，掌握企业情况。对信息的了解和掌握为社员参与企业的管理和决策奠定了基础，创造了条件。

　　(三)职工的劳动分配和保险制度。蒙特拉贡合作社的工资收入和保险制度体现了合作社的特点，得到了职工与企业的认同，促进了合作社的稳定发展。

　　蒙特拉贡联合公司各个合作社职工工资的确定办法独具特色。合作社首先请社会中介机构按照企业规模、技术水平、效益情况确定职工的总体工资水平，使企业职工的工资水平与社会同类型企业基本相同。然后，参照蒙特拉贡联合公司制定的六级工资表，综合生产、经营、技术等多方面因素确定每个工作岗位的工资分数;同时，对每一个就职的人员按照知识、经验、领导能力、公共关系、责任心计算出一个分数，这个分数与拟担任工作岗位的分数互相对照，来确定每个职工的工资级别。职工工资确定后，由该职工的上级主管人员每六个月做一次升降工资级别的评定，工作成绩一般的维持原级别，工作成绩好的工资级别提高，反之，工资级别降低。蒙特拉贡联合公司各合作社职工工资水平与西班牙同类型企业比较，一般工人、初级技术水平人员的工资水平高于社会同类型企业的类似人员，中级技术水平人员的工资水平与社会同类企业类似人员大体相当，高级技术水平人员和高级管理人员的工资要比社会同类企业的相同人员低的多。蒙特拉贡合作社职工之间工资水平差距并不大。最高的六级工资只是一级工资的6倍。据蒙特拉贡联合公司介绍，其97个合作社职工工资的平均级别为1.9级，有90%的职工工资处于1.5级至2.7级之间。而社会上同类型公司职工之间工资水平差距最高和最低一般为60倍。

　　蒙特拉贡合作社的职工保险一般交给拉固那罗保险合作社来办理。拉固那罗保险合作社是由各个合作社职工个人股东1.9万人----116个合作社股东和拉固那罗保险合作社社员股东95人共同出资组建的。各个合作社职工个人股东每人出资0.4万比塞塔，每个合作社股东出资4万比塞塔，基本上都是象征性出资;拉固那罗保险合作社社员股东每人出资与加入其它合作社交纳的初始股本金相同。拉固那罗保险合作社不以盈利为目的，主要是为个人股东和合作社股东提供保险服务。

　　按照西班牙的有关法规，对合作社职工加入保险给予一定的优惠。西班牙一般公司的职工养老、医疗、失业、工伤保险费按参加保险人员工资的38%交纳，其中，企业交32%，职工个人交6%。因为合作社社员一般没有失业问题，为政府解决了一部分就业压力、节省了失业救济金，所以，合作社交纳的职工上述保险费按照参加保险人工资的30%支付给拉固那罗保险合作社，其中，合作社交24%，职工个人交6%。拉固那罗保险合作社可视上年的支付水平情况调整交费比例。在合作社交纳的30%中，拉固那罗保险合作社要将7.5%交给国家保险机构做为职工基本保险金。西班牙法律规定的职工退休年龄为65岁，男女一样。如交满30年保险费，按职工后10年工资平均数的80%计算支付退休养老金，其中，国家保险机构支付20%，拉固那罗保险合作社支付60%。职工生病期间，病假工资为正常工资的80%;医疗费中诊治费职工个人负担20%，拉固那罗保险合作社负担80%，药费按医生处方到药品商店购买，个人负担30%，保险合作社负担70%。职工因工伤残，在法定工作年龄内工资100%，到退休年龄与正常退休人员相同，对于伤残人员国家保险机构也给一些补助。对于一些合作社出现经营困难，社员需要向其他合作社调整时出现的短期待业，拉固那罗保险合作社向这些人员支付短期的失业救济金。

　　蒙特拉贡合作社职工的工资和保险制度，把市场经济的要求和合作制的特点有机地结合起来，既较好地解决了职工劳动分配问题，也保障了职工老有所养，病有所医，企业对此的负担水平也是合理的、可以承受的。这样一套做法，对于保证企业人员的相对稳定性，促进企业生产经营的稳定发展，发挥了重要作用。

　　(四)兴办合作银行。蒙特拉贡合作社发展的重要经验之一就是成立了为合作社服务的金融机构。为了适应合作社发展的资金需求，1959年蒙特拉贡设立了一家合作制性质的银行，即人民劳动银行，后更名为劳动储蓄银行。这家银行按照合作社的办法组建，其出资人是各个合作社和银行的职工。劳动储蓄银行按合作社的运行规则来管理，该银行的最高权力机构为成员大会，成员包括：银行职工、出资的合作社代表，成员大会下设理事会、监察委员会和社员委员会。理事会由12名成员组成，其中三分之二为合作社代表，三分之一为出资的行员代表。劳动储蓄银行成立后的主要业务，一是融资，它在西班牙8个自治区和大区设有200多个分支机构，到1996年末，自有资本达到850亿比塞塔(约折合5.7亿美元)，有80多万存款客户，存款余额6070亿比塞塔(约折合40.5亿美元)，这些资金贷款给合作社，对于合作社发展起到了至关重要的作用。现在劳动储蓄银行已对全社会开放，既办理合作社的业务，也对社会各类企业提供服务。二是为合作社开办了养老、医疗保险业务，后来这项业务从银行分离出去，成立了拉固那罗保险合作社。三是为合作社提供管理咨询，对愿意成立合作社的人们提供办社的技术、业务方面的帮助;四是对股东合作社的财务状况实施监控和四年一次的审计。目前这后两项业务已移交蒙特拉贡联合公司及有关合作社承担。劳动储蓄银行的设立，对合作社的发展形成了强有力的支持。商业银行一般“嫌贫爱富"，合作社一般规模较小，很难得到商业银行的贷款支持。而劳动储蓄银行是合作社自己兴办的银行，它吸收的存款首先用于对合作社的贷款，较好地解决了合作社发展的资金需求。劳动储蓄银行一度对合作社提供的管理、业务咨询和财务监控，也对合作社的发展起到了重要的促进作用。劳动储蓄银行这类合作制性质的银行安全性相对比较好，虽然也面向全社会经营，但银行以其股东企业和职工的出资为经营股本，按照合作社的办法去管理，其股东企业和众多的合作社职工都是它存贷款的基本客户，这些因素构成了劳动储蓄银行在抵御金融风险方面的基础和实力。

　　(五)组建企业集团与社际合作。单个合作社在市场经济的激烈竞争中难以较好地发展，因此需要合作社之间的合作。蒙特拉贡合作社的联合与互助是合作社适应市场竞争，促进合作社群体稳定发展的重要措施。

　　蒙特拉贡合作社的社际合作始于六十年代中期，首先是从工业合作社的互助型合作开始，逐渐发展成为地区性的工业合作社集团。1979年爆发的第二次世界能源危机对西班牙经济造成了严重冲击，大批中小企业倒闭，而合作社集团则经受了冲击的考验，得到了稳步发展。到八十年代初，巴斯克自治区几十家合作社已组成了13个地区性的合作社集团，也称为二级合作社。这些集团的组建，使合作社在技术转让、生产协作、企业组织机构和参与社会事务方面实现了联合，促进了企业的规模经营。同时，集团也在合作社的劳动管理、人员流动、工作评估、工资水平等方面协调一致。这些合作社集团的成立，使合作社在西班牙市场上处于领先地位，也增强了他们在国外市场的占有率。

　　1986年，西班牙加入欧洲共同体，到1993年关税被逐渐取消，统一的欧洲大市场开始形成，蒙特拉贡合作社的联合也进入一个新的阶段。1988年，一百多位合作社经理聚集一堂，举行了题为“蒙特拉贡合作集团与欧洲共同体”的大会，与会人员经过热烈的讨论，形成了六点共识：(1)欧洲的统一市场竞争将更加激烈，也会有更多的机遇;(2)中小企业在竞争中将会更加困难，企业兼并的进程将进一步加快;(3)市场将进一步扩大，需要更多的高质量的产品，这将鼓励更深入的技术发展，要求在发展规模经济的基础上降低成本;(4)目前合作社经营所涉及行业过多，商标品牌名目繁多，企业形象软弱，合作社总体的潜力和能力优势未能得到发挥;(5)商业决策需要适当集中，应从合作社向行业组织转移;(6)对现有的合作社集团进行重组。会后，蒙特拉贡合作社集团开始进行行业重组工作。1991年12月，373位合作社代表集会，决定成立新的合作社联合体——蒙特拉贡联合公司(Mcc)，新机构在欧洲和世界竞争的背景下，协调合作社行为，以实现最大的商业效益。蒙特拉贡联合公司主要负责合作社群体的统一战略管理，管理共同基金，对外形成统一的合作社形象。合作社自愿加入联合公司。参加蒙特拉贡联合公司的合作社要将利润的10%交给联合公司作为共同基金，并接受联合公司在行业发展战略上的统一规划和协调，执行联合公司制定的合作社职工工资的控制水平，接受联合公司调剂的倒闭合作社社员。联合公司的最高权力机构为联合代表大会，参加联合公司的合作社均保持自己独立的法人地位，并派出自己的代表参加联合代表大会并行使表决权。各个合作社可以得到联合公司和行业集团在信息、技术和业务协作方面的支持;企业经营出现困难难以支付职工工资时，联合公司给予资金支持;合作社经营不善倒闭其社员可由联合公司调剂到其它合作社工作。

　　蒙特拉贡合作社的联合与合作，使近百个分散的合作社组成了“联合舰队”，在西班牙、欧洲乃至世界市场上成为了一个强有力的竞争者，解决了中小企在市场经济条件下参与市场竞争的问题，同时，也提高了合作社之间的互助合作水平。

　　(六)合作社的文化与教育。蒙特拉贡合作社四十余年来能够健康蓬勃发展，是与其自身拥有的合作社文化，以及高度重视教育分不开的。

　　蒙特拉贡的合作社文化比较集中地体现在它的价值观上。它的基本价值观强调人的作用、劳动神圣、民主和团结。人是合作社发展最重要的因素，要通过教育让人认识到自己的责任，发挥人的创造性。合作社的思想和文化认为，是劳动创造了资本，劳动神圣，参加合作社就是劳动合作，任何职务和岗位的劳动都应受到尊重。民主体现在参与的过程中，社员在企业具有平等的权利和义务。民主还要求在目标一致的情况下理解别人，社员之间相互理解。团结就是职工之间、合作社之间都要互助共济，共同发展，有困难时互相帮助和支持。

　　高度重视教育是蒙特拉贡合作社的一大特色。蒙特拉贡合作社事业的发展首先是从一个专业技术学校开始的。西班牙合作社事业的先驱荷赛·马利亚认为：“一个民族应开展的第一项事业就是教育和培训”。蒙特拉贡第一个合作社创办人即毕业于这所学校。现在，这个学校已经为合作社的发展培养了成千上万的人才。蒙特拉贡合作社的教育，一是对领导者、管理人员和社员进行合作社原则的培训;二是对广大员工进行专业技术的培训。为了适应教育和培训的需要，成立了蒙特拉贡大学，建立了三个技术研究中心，这些机构全部按照合作社的办法组建，以专业合作社的形式运作。为了能让家庭经济困难的学生上学，蒙特拉贡大学还建立了学生合作社，学生可以半天做工，半天学习，用做工的收入交纳学费和弥补生活费用。对人的教育投入大量财力、物力，源源不断地培养出合作社事业发展需要的各种人才，并使之树立合作思想和精神，是“蒙特拉贡”事业成功的根本保证。

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