6月24日，英国公投脱离欧盟，首相卡梅伦辞职，英镑对美元暴跌9.4%，随之对亚洲股市产生一股冲击波。在日趋复杂的国际政治经济风云下，英国公投可以说又是一只突然飞起来的“黑天鹅”。

英国以公投的形式决定是否脱离欧盟，可以说完全尊重民意，民主得不能再民主了，但是，这个决策，是科学、合理的决策吗?

民主的本意就是主权在民，民众有权决定自己的事物。在现代社会，决策要有民众参与，要体现民意，要符合大众的利益。但是，在全球化时代，现代民族国家的事务非常复杂，高度专业化。眼前利益，长远利益，集团利益，整体利益，在其间进行权衡取舍，并不是一件简单的事。在某些时候，建立在民意基础上的决策，并不一定符合一个国家的长远利益。现代传媒高度发达，某些利益集团利用传媒，讲几个煽情的段子，就可以操纵民众的情绪，以集团利益代替国家利益。在现代西方民主中，实际上出现了民意与科学决策的矛盾，出现了二者的断裂。

民意和科学决策的矛盾，又表现为对民主制度的评价的分裂，也就是对决策的价值评价和科学评价。价值评价就是把民主上升为一种价值观，只要是符合民主的决策程序，这个决策就是“好”的。科学评价是一种功能评价，对决策进行评估，主要是考察这个决策会产生什么样的实际后果，是否符合国家利益，它的收益是什么?它的代价什么?

英国公投，多数票选择脱欧。脱欧的选择主要有三点。第一，难民。作为欧盟成员国，英国要承担一定的难民安置份额。而这些难民大多来自中亚北非的穆斯林。现在的伊斯兰国恐怖主义让欧洲人谈虎色变。英国人也想将难民拒之国外。第二，欧猪国家。全球经济危机以来，以希腊、意大利等欧盟国家，经济陷入困境，要求欧盟救助。但是，该国老百姓又抗议消减福利。英国人觉得这是拿自己的辛苦钱养懒人，凭什么?第三，加入欧盟，市场开放，英国的渔业受到冲击。

不过，说来说去，这些都是老百姓的眼前利益。

现代市场经济一个根本问题，就是生产力要有与之相适应的市场。否则，经济就要陷入危机。现在的全球化往往是以区域一体化的形式来实现的。区域一体化都是以一个或几个大国为中心，签订条约，建立自贸区，自由市场，甚至于更高的形式。各大国都在以不同的形式搞这个东西。欧盟就是以法、德为中心的区域一体化组织，从而形成欧洲统一市场，为生产力发展开辟道路。在欧盟内部，国家间都有优惠政策，而非欧盟的国家则受到各种限制。

英国这样的欧洲老牌大国，要享受这个大市场的利益，自然承担义务，遵守规则。现在，老百姓不愿意承担义务，不愿意吃眼前亏，公投退欧，那么，英国自然也就无法享受这个大市场带来的好处。退出这样一个一体化的大市场，对英国生产力影响不言自明。这就是为什么，公投结果一出，英镑暴跌。资本的嗅觉是最灵敏的。

如果在把眼光放长远一点。欧洲走向一体是一个大趋势。在公元1000年前后，欧洲小国林立达上千个。欧洲国家间征战不停，类似中国的春秋战国，在战争中不断统一。二战结束。法德修好，利益捆绑，共建煤钢共同体，加快了这个过程。英国崛起以来，隔着英吉利海峡，对欧洲大陆抑强扶弱，合纵连横，大玩均势战略，维护霸权。可随着美苏崛起，大英帝国已成昔日黄花。以现代交通，英吉利海峡不过一湾潜水。英国放弃传统的均势战略，加入欧盟，实际是符合欧洲大趋势，也符合英国利益。

加入还是退出欧盟，对英国而言，绝非儿戏。但是，英国的政治家们，不知出于何种原因，选择了最简单的、最容易的方式，乱糟糟吵成一片，干脆，投票吧！仔细想想，这看似民主，实际是政治家撂挑子。

说到这里，忽然想起雅典的兴衰和它的直接民主决策机制。

雅典民主制度被视为民主的典范，而且是真正的直接民主。雅典民主制由公民大会、500人议事会、陪审法庭和十将军委员会等机构组成。公民大会是最高的权力机构，每隔10天召开一次，一年召开40次。年满20岁的男性公民都有权参加，讨论通过有关城邦的内外政策、法律和法令，审查公职人员等。会上，公民可以自由发言，展开辩论，然后进行表决。因此，在雅典等希腊城邦，修辞学和演讲术是非常重要的。500人议事会最初的成员是由10个地区部落各选50人组成。后来由公民抽签产生。其主要职责是为公民大会筹备提案，处理公民大会休会期间城邦的日常行政事务。陪审法庭有6000陪审员，由30岁以上的公民抽签产生。它是城邦的最高司法与监督机构，负责审理和判决各种重要案件。

在雅典还是小国寡民时，不管是日常事务还是边境争端，都比较简单，可以依靠惯例或者多数人的意愿来解决。这时，直接民主，投票决定，轮番而治，一切决策由民意决定，维护大多数人利益，这一制度维护了城邦稳定。

但是，随着雅典城邦成为雅典帝国，国家所要处理的事务实际上已经覆盖了几乎整个希腊城邦。雅典和盟国的关系、雅典和斯巴达之间的大国关系、希腊城邦和周边大国的关系，还有经济、商业、金融等问题，雅典城邦所要面对的问题已经复杂而深刻，它需要更加强有力的更加专业化的行政机构，需要选举优秀的人才组成国家相关机构。这时，直接民主、轮流而治实际上走向了极端民主化。这不但不能加强国家力量，反而削弱国家力量，不但不能维护公民整体利益，反而带来灾难性后果，损害公民整体利益。

雅典帝国的崩溃源于伯罗奔尼撒战争战败，而伯罗奔尼撒战争的转折点则是雅典西西里远征的失败，而西西里远征的决策，以最极端的方式反映出雅典直接民主的弊端。

西西里远征决策不是出于精细的战略筹划，而是出于个人野心和对民众贪婪的心理操纵。

公元前431年，雅典和斯巴达之间爆发了著名的伯罗奔尼撒战争。雅典执政官伯里克利制定陆守海攻的策略。在陆地上以长墙防御强大的斯巴达陆军，在海上以优势海军攻击斯巴达各盟邦。战争爆发后第三年，雅典爆发大规模的瘟疫，很多雅典人在瘟疫中丧生，伯里克利也没能幸免。雅典实力大为衰弱。公元前421年，雅典与斯巴达签订50年的和平条约，伯罗奔尼撒战争的第一阶段宣告结束。

此时，即使从争霸的角度看，雅典也应该休养生息，养精蓄锐。但是，仅一年后，一个名叫亚西比德的青年成为执政的十将军之一。亚西比德富有、英俊、奢侈、能言善辩、胆量超群。这个年轻人野心勃勃，渴望成为新的伯里克利。公元前416年，亚西比德利用自己的讲演才能，利用了处于经济困难中雅典人的不满，用西西里的金银财宝引诱雅典人，给雅典人描绘了征服西西里、迦太基、利比亚，保卫意大利和伯罗奔尼撒的大战略，煽动公民大会通过远征西西里的计划，并成为全军统帅。这个计划完全是个人野心的产物，完全超出雅典当时的国力，而雅典的公民战士则完全被贪婪的欲望所支配。

随后，雅典公民大会又犯了一个错误，一个致命的又极其幼稚的错误！在远征军出发后不久，雅典国内反对亚西比德的势力通过公民大会宣布，亚西比德犯了渎神的大罪，阴谋推翻雅典民主体制。雅典方面派出一艘通讯船，去往西西里，要将亚西比德押回雅典受审。亚西比德从押送船中逃跑。雅典公民大会又宣布他叛国，没收其财产。亚西比德有家难奔，有国难投，一怒之下，转而投到斯巴达军队中。雅典军队的统帅成为斯巴达人的智囊！斯巴达人听从了亚西比德的建议。公元前413年，斯巴达人大获全胜。雅典远征军在西西里全军覆没，雅典方面损失近5万人，其中有1万多是重装步兵，损失战舰近200艘，从此一蹶不振。

民主决策必须与科学决策相统一，对民主制度的价值评价必须与科学评价相统一。否则，缺乏科学决策，民主就会走向极端民主化，所谓尊重民意，往往会因短视，因眼前利损害长远利益。

今天新闻又报道，英国愿意留欧的人要求二次投票，一些同意退欧的人开始后悔，谷歌搜索统计发现，在投票结果正式公布6小时后，英国人搜索的第二大热门问题是：欧盟是什么?

有点晕啊！这些投票的英国公民，真的知道自己为什么投票吗?

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