日前，美国众议院通过4项涉及香港的立法措施，即所谓“2019年香港人权与民主法案”，公然为香港反对派和激进势力撑腰打气，粗暴干涉中国内政，并对包括中国在内的世界其他国家发号施令，充分暴露出美国一些政客公开打“香港牌”，牵制和遏制中国发展的政治图谋。

根据相关法案，香港现有的优惠贸易和投资待遇将与美国所谓“对香港‘自治’状况的年度评估”挂钩;美国商务部将禁止向香港出售可能被用于应对群体性事件的警用物资;美国总统将向国会提供一份所谓“侵蚀香港‘自治’”的制裁人员名单;美方承诺将为乱港分子赴美工作和学习提供签证。据悉，法案已送抵参议院，考虑到参议院多数党领袖米奇•麦康奈尔前不久曾做出“我们与香港在一起”的恶劣表态，多位参议员已把法案视作“采取下一步实质行动的蓝图”，预计法案可能会在近期得到参议院的通过。

美方的行径是对“一国两制”国际声誉及其实践的玷污，加剧了香港局势的复杂性，对中美关系带来了持久的破坏性影响。这不得不令人怀疑美方对中美双方通过对话和谈判解决双边关系问题的诚意。在美国进入政治选举周期并大幅调整对华政策的背景下，涉港法案在国会取得全速进展，表明香港问题成为美方对华发起竞争攻势的“人质”，有可能成为恶化中美关系的新燃点。

相关事态系美国一小部分政客、国会议员和媒体共同操盘，体现了美国国内因素对中美关系发挥更大负面作用的倾向。在这些人当中，一部分人从力量的博弈出发，把对中国内政的干预当作压服中国的筹码，通过“乱港”增加中国中央政府和香港特区政府“治港”的难度;还有一部分人则把对中国政治制度和意识形态的攻击和抹黑，视为自身的道德使命，用所谓“美国对民主的承诺”煽动香港反对派把美国当作“靠山”。这根本不是所谓香港“人权与民主”问题，而是美国搞霸权、行干预、妄图内外并举迟滞中国崛起步伐的问题。

具体而言，美国国会部分议员正在成为打“香港牌”的“急先锋”，他们把推动反华议案作为铺垫仕途的资本来经营。就在两周前，佛罗里达州共和党参议员里克•斯科特、得克萨斯州共和党参议员泰德•克鲁兹、密苏里州共和党参议员乔西•霍利现身香港，与乱港分子密会，并亲自督战，调整暴乱策略。事实上，自从香港回归中国以来，美国国会就长期介入香港事务，主要方式包括举行涉港问题听证会、通过涉港反华议案、直接向白宫及行政部门施压、拨款支持非政府组织在香港的活动等等，这和美国自冷战结束以来在世界各地策划“颜色革命”、推动“政权变更”的手法是高度吻合的。时至今日，美国一些人仍然延续所谓“自由主义霸权”的惯性，以全世界人权代言人自居，但其所作所为恰恰暴露了用国内立法“长臂管辖”和干涉他国内政、用政府强制力搅乱市场规律、用个人意愿践踏国际关系准则和国际法的虚伪、粗暴一面。

当前，美国的民粹主义和极端保守主义盛行，国会的跨党派反华政治联盟调动了两党之间难得的合作，各类涉华议案频频获得跨党派联署、两党全票通过，以为美国政府干涉中国内政、向中方施压提供“法理”依据和便利。预计美国国内因素短期内改变对华态度的可能性比较小，相反却有可能把价值观外交和意识形态带回到本届美国政府的对华政策“工具箱”中，用作同中方在其他领域较量的筹码。

中国本来就是在西方国家的围追堵截和强势渗透中日益强大的，也将会在风雨锤炼中找到坚如磐石的站位。归根结底，如果美方一些政客继续执迷不悟、一意孤行，中方必不惧做好与之进行更复杂、更严峻较量的准备。

(作者：沈雅梅，系中国国际问题研究院美国研究所副所长)

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