金融四十人论坛报告欲突破土地红线，启动二次“土改”

　　据路透社报道，中国国家发改委规划司司长徐林等人撰写的课题报告称，应大幅扩大城镇建设用地规划，改变严守耕地红线的思路，允许地方政府发行市政债，改革建设用地供地方式。

　　中国金融四十人论坛网站日前发布的该名为《土地制度改革与新型城镇化》的报告，对土地制度改革与新型城镇化提出八条建议，包括大幅扩大城镇建设用地规划。从保证实物耕地总量红线转向保证以产量加权的土地当量红线，实现全国范围内土地占补平衡。建立土地“当量”制度，包括土地“当量”评估、交易和投融资体系是一种具体的实现方式。

　　报告认为“城镇化的核心是要素市场化改革”，报告第六条指应“转变粮食自给观”，“当前我国粮食安全是有保障的”。(报告全文下载地址：http://www.cf40.org.cn/uploads/PDF/20135241.pdf)

　　中新网记者：外媒误报 “改变严守耕地红线”非发改委立场

　　报告引起各方热议，但中新闻据记者了解，“改变严守耕地红线”既不是发改委官员观点，也不能代表发改委的立场。有知情人士向记者透露，《土地制度改革与新型城镇化》研究报告是由中国金融四十人论坛组织国内有关专家共同参与研究的课题，而并非发改委的研究课题和报告。该报告所持观点也不代表课题组成员工作单位的立场。

　　2013年3月，时任中国总理温家宝在向十二届全国人大一次会议作政府工作报告时指出，“农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线”。

　　学者蒋高明：中国粮食生产已入沦陷状态 粮食安全堪忧

　　中国曾实现了农业自给自足，但是，最近30年来，中国的农业开始进入沦陷状态，我们必须面对这个严重现实。有关部门在主流媒体上宣布：中国的 “主要粮食自给率仍稳定在警戒线95%以上”;“就进口总量来看，玉米、小麦、大米这三种粮食的进口量占国内产量比重不足2%”，这是一个严重的错误信号。因为，他们在统计粮食时，并没有包括大豆和其它粗粮在内。国家统计局对粮食的定义很清楚：“粮食除包括稻谷、小麦、玉米、高粱、谷子及其他杂粮外，还包括薯类和豆类”。众所周知，中国大豆进口量已超过消费量的80%，相等于用了2亿亩耕地来生产大豆。我们压缩了大豆、高粱、谷类、薯类的种植面积，才满足了 “粮食自给率稳定在95%”的假象，如果将进口大豆算在内，我们还那么自信么?

　　2012年我国进口小麦、大豆、粗粮、稻米分别为300，6300，450，240万吨，合计7290万吨，进口量占国产量的2.5%, 2.1%, 500%和1.7%。中国进口粮食与国产粮食的比例14.8%，即自给率为85.2%，突破警戒线几乎10个百分点(95%-85.2%=9.8%)。即便不考虑大豆进口，中国的大米、小麦和玉米进口占产量比，也超出了有关部门所说的2%。我国粮食自给率的警戒线早已被突破，我国粮食生产已初步进入沦陷状态。这是不争的事实。

　　2013年国际粮价将高位运行

　　2012年，国际市场粮食价格总体呈现先弱后强走势，年底价格略有回落，但较年初仍有较大幅度提高，全年平均水平与去年基本持平。在全球经济将趋于回暖、粮食产需关系偏紧的影响下，预计2013年国际粮价总体将呈高位运行态势。

　　去年，全球极端天气频现，特别是几大粮食生产国同时出现严重旱情。全球主要粮食出口国美国、巴西、俄罗斯等国的大豆、玉米、小麦等减产，由此造成国际粮价持续“高烧”。要进一步夯实我国粮食安全防线，必须毫不松懈地提高粮食综合生产能力，确保粮食生产稳定发展。

　　要警惕帝国主义发动粮食战争

　　拉吉-帕特尔在《粮食战争》一书中指出，美国只要轻轻拨动其生物能源政策，就可决定全球粮食价格的涨跌。粮食战争的本质不仅仅是市场供给与需求的问题，在很大程度上更是“控制市场力量的力量”作用的结果。这场战争不仅是国家力量、战略和策略的角逐，也不仅是金融大鳄资本的血腥和世界四大粮商逐利的阴谋，它最后的指向更关乎生活、生命和道德的批判，是每一个人必须关注、必需懂得的，必需奋起而争的力量角逐。

　　帝国主义不会希望中国稳定强大，把中国的粮食安全寄托于进口，无异于与虎谋皮。

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