(两会速递)十三届全国人大二次会议开幕 李克强作本届政府首份施政报告

中新社北京3月5日电 (记者 梁晓辉)十三届全国人大二次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。中国国务院总理李克强向大会作政府工作报告，总结新一届政府履职一年来的施政情况，并对今年政府重点工作进行部署。

会议由大会主席团常务主席、执行主席栗战书主持。习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山和大会主席团成员在主席台就座。2948名代表出席本次会议。

上午9时许，栗战书宣布：第十三届全国人民代表大会第二次会议开幕。随后，在掌声中，李克强走上报告席，代表国务院向大会作政府工作报告，请人大代表审议报告，并请政协委员提出意见。

报告共分三部分：一、2018年工作回顾；二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2019年政府工作任务。

李克强首先回顾过去一年来的主要工作和特点。他坦言，中国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。

李克强在报告中总结说，我们面对的是深刻变化的外部环境。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面。过去一年，成绩来之不易。

他说，一年来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“经过全国上下共同努力，我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定”。

同时，李克强在报告中毫不避讳中国发展面临的问题和挑战，并强调：“思危方能居安”。

这些挑战包括，世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距……

对此，李克强强调：“我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待！”

今年是新中国成立70周年。在报告中，李克强提出今年经济社会发展的总体要求，并用一系列数字阐述主要预期目标：国内生产总值增长6%—6.5%，城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右等。

“实现这些目标，需要付出艰苦努力”。李克强说，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度，就业优先政策要全面发力，要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，要继续打好三大攻坚战等。

李克强在报告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下关系：一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事；二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展；三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。

对于今年政府工作，李克强部署了十方面重点。包括继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间；激发市场主体活力，着力优化营商环境；促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力；推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势等。

谈及港澳工作，李克强说，要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇。

谈及对台工作，李克强说，要坚持对台工作大政方针。坚决反对和遏制“台独”分裂图谋和行径，坚决维护国家主权和领土完整。

谈到外交工作，李克强表示，将坚定不移走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，积极参与全球治理体系的改革完善，坚定维护开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。

十三届全国人大二次会议会期10天半，将于3月15日上午落下帷幕。