（在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章·总书记关切高质量发展）

给百姓、企业的钱袋子加把“安全锁”——防范金融风险在行动

新华社北京12月17日电 题：给百姓、企业的钱袋子加把“安全锁”——防范金融风险在行动

新华社记者于长洪、许晟、安路蒙

经济是肌体，金融是血脉。中央经济工作会议提出，我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。

今年2月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十三次集体学习时指出，我们要抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点，推动金融业高质量发展。

近日，记者奔赴多地调研，切实感受到各地区、各领域化解金融风险的能力越来越强，总体健康的金融体系正为老百姓、为企业提供更具安全感、更高效的服务。

 

这是包商银行三鹿支行内景（12月6日摄）。新华社发（贝赫摄）

“精准拆弹”各领域风险明显收敛

不久前，保时捷正式发布旗下首款纯电动车。为这款车型提供车载充电机的得润电子也一并受到业界关注。这是股权质押危机解除后，得润电子重新迈出发展步伐的又一步。

金融市场运行平稳，市场秩序好转，防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果——这是近期召开的国务院金融稳定发展委员会第十次会议做出的判断，也是记者在各地的亲身感受。

得润电子流动性危机的解除，来自一场多部门、多地政府、多机构共同参与的扶持民企、助力脱困行动。去年10月民营企业座谈会召开之后，各种扶持政策纷纷出台。

有的地方设立政府担保基金，为流动性不足的好企业提供担保；有的地方成立纾困基金，以入股的形式解决燃眉之急……针对企业不同危局，扶持政策各有妙招。

在此背景下，得润电子公司和大股东共获得超过2.5亿元的纾困资金、近3亿元的贷款融资。“我们感觉很温暖。”公司董事长邱建民说，在扶持政策的帮助下，企业重整了旗鼓。

股权质押风险只是整个金融体系内多种风险中的一种。去年以来，中小银行经营风险、信用债违约风险、互联网金融风险等都曾引起广泛关注。

包商银行被接管事件因其涉及储户多，与百姓利益密切相关更受关注。如今，记者再次走访内蒙古自治区呼和浩特市、包头市多家包商银行营业网点发现，各个网点秩序井然。

“5月24日刚被接管时，很多客户到网点或打电话咨询，但一看存款能自由支取，基本就放心了。”包商银行呼和浩特市新城支行行长陈绪忠说。

人民银行相关人士表示，总体看，果断实施接管发挥了及时“止血”作用，制止了金融违法违规行为，遏制住风险扩散。

平稳有序处置包商银行等高风险机构，稳妥化解中小银行局部性、结构性、流动性风险，有序处置民营企业债券违约事件……央行报告显示，防范化解金融风险方面正不断取得积极进展。

 

包商银行总行营业部的工作人员为客户介绍大额定期存款业务（12月6日摄）。新华社发（贝赫摄）

改革创新使风险化解能力明显提升

“一看到证监会发布全面深化改革12项任务中提到，要提高上市公司质量等，就明显感觉监管部门防范化解风险的能力又提升了。”联讯证券研究院分析师彭海说。

从成立国务院金融稳定发展委员会，到各个部门纷纷出台深化改革举措，从中央到部门再到地方的制度改革与创新，监管部门防范和化解金融领域风险的能力逐渐变强。

提高上市公司质量将有助于资本市场从源头预防风险、化解风险。“深改12条”公布之后，证监会还推出行动计划，围绕公司治理规范化、化解风险隐患等方面部署46项具体任务，并规定完成时限。

相关政策在市场中已经有了反响。“如今各方面对上市公司质量提出更高要求，使我们在保荐项目时把关更严。”东吴证券投行业务负责人杨伟说。

比如，在保荐刚刚上市的科创板企业江苏北人时，东吴证券不仅抽调具有行业经验的员工组成项目组做好尽职调查，还咨询行业院士等专家，借助“外脑”充分了解企业质地。

前瞻性防范化解风险的能力提升，不仅限于资本市场。去年以来，监管部门在金融市场多个领域主动出击，提前布局，将可能发生的风险扼制在摇篮里，把风险化解于未显现之时。

在银行业领域，过去一段时间，部分银行资本金消耗过快，资本充足率有所下降。为防范风险，央行创新性地支持银行发行永续债增加资本金，增强其抵御风险的能力。

自今年1月份中国银行成功发行首单400亿元永续债以来，已有工商银行、华夏银行、浦发银行等十多家银行机构，相继发行永续债补充资本。

“拓宽银行补充渠道、推出中央银行票据互换工具等，一系列前瞻性防风险的举措取得积极进展，为有效防范风险提供了保障。”兴业银行首席经济学家鲁政委说。

《中国金融稳定报告（2019）》显示，截至三季度末，中小银行核心一级资本充足率10.25%，超过99.2%的中小银行流动性比例高于监管要求，中小银行流动性水平充足。

不管是资本市场风险，还是债券市场风险；不管是影子银行风险，还是互联网金融风险……通过制度改革、机制创新，监管部门防范化解风险的能力越来越强。

 

包商银行呼和浩特市新城支行工作人员在向客户介绍理财信息（12月5日摄）。新华社发（贝赫摄）

健康的金融体系为实体经济持续输血

“尽管我们在手订单充裕，但常常因为账期长、垫资大而遭遇资金紧张。”苏州锦浩翔自动化有限公司董事长高燕说，10月份公司借助苏州综合金融服务平台，成功获得150万元贷款，更难得的是，这是一笔免抵押、免担保的贷款。

设立综合金融服务平台是苏州政府金融服务的创新。平台整合税务、工商等几十个部门的数据信息，让银行“看得清”，帮中小企业“找对门”。截至9月末，该平台累计为1万多家企业解决融资6125亿元。其中，首次在银行获得贷款的企业占比达25%。

随着金融各领域防范和化解风险能力的提升，金融服务实体能力明显提高，经济的金融血脉越来越畅。

“最近我们从农行拿到了新贷款，利率下降近80个基点，年贷款利息可以减少2.4万元，这是利率新定价方式带给企业的福利。”北京福斯特开关设备有限公司负责人赵起连说，以往的贷款利率都要在基准上略有上浮，这次却是下降了近16%。

赵起连所说的新定价方式指的是完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制的改革。8月20日人民银行首次发布新的LPR。截至11月20日，已四次发布LPR，1年期LPR已较同期限贷款基准利率低了20个基点。

融资效率的提升、融资成本的下降、融资普惠性的提高，让金融服务实体经济的范围更广、数量更多，为企业研发、技改投入等提供有力支撑，使企业竞争力不断增强。

走进位于福州的恒申控股集团生产车间，数字化、智能化的生产方式颠覆了人们对传统化纤厂的印象。偌大的车间里，只见到少量工作人员在现场忙碌，近乎全自动化的机器设备正有条不紊地运行着。

“企业创新发展离不开金融机构支持。”企业董事长陈建龙说，兴业银行近期向其发放的3亿元技改资金到位，不仅让企业的申远新材料二期项目建设进度进一步加快，加速实现智能化升级，更让企业坚定了发展信心。

总体健康的金融体系正在助力实体经济。数据显示，今年前11个月社会融资规模增量累计为21.23万亿元，11月当月对实体经济发放的人民币贷款增加1.36万亿元，同比多增1331亿元。（参与记者：吴雨、张华迎、潘晔、孙飞、吴燕婷）