新华社北京12月30日电 题：同一片家园，同一个梦想——棚改区里的民生新事

新华社记者杨思琪、王优玲、汪伟

住有所居，承担着百姓朴实的期待与梦想。中央经济工作会议指出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。

2019年2月1日，习近平总书记在北京看望慰问基层干部群众时强调，党中央十分关心老城区和棚户区改造，就是要让大家居住更舒适、生活更美好，解决好大家关心的实际问题，让大家住在胡同里也能过上现代生活。

如今，暖心换来舒心，智慧保障安全，康养守护幸福……棚改区里书写着越来越多民生新事，温暖和呵护着更多群众的安居、优居梦想。

暖心棚改，百姓更舒心

“老平房终于拆了，就等着搬新房了！”在黑龙江省哈尔滨市道外区化工街道，65岁老人李凤芹在临时租住的房屋里开心地说，告别“40多岁”的老房是她多年的心愿，如今终于达成了。

道外区是哈尔滨四大主城区之一，李凤芹所在的东棵街南侧地段，拥有2000多户居民，是当地较大规模的集中连片棚户区。危房残损，街巷拥堵，污水横流……这里基础设施老旧，卫生条件差，火灾隐患大，成为一处“城市疮疤”。

原来的老房子有70多平方米，因为地势低矮，只要下雨，雨水就会倒灌进来。李凤芹回忆说，等到了冬天，因管道老化容易破损，经常没水喝，只能到附近楼区一桶桶地拎水。

随着生活水平提高，近年来很多居民选择搬离，社区整体搬迁的群众意愿十分强烈。

为推进棚户区征收，11月初，道外区在征收现场成立了指挥部，包括搬迁验收、协议会签、帮扶救助、扫黑除恶等16个工作组。每天晚上开调度会，梳理问题、明确方向，有针对性地开展工作。

为保证群众了解政策，指挥部不仅在现场设立了“明白卡”、流程图，各工作组也经常入户，耐心讲政策、算细账。当地群众可自主选择货币补偿、产权调换及货币化安置等多种安置补偿方式。

针对部分所有权人不明确、房屋无法搬迁验收的问题，道外区统一进行公证拆除，既保证群众合法权益，又加快项目征收速度。

由于棚户区内困难群众，特别是低保户、残疾户数量多，道外区推出了“爱心定制”服务，提供免费搬家、协助办理公证手续等服务。“我身体不好，这次搬家多亏了这些好干部。”62岁居民、孤老困难户金春子正是这项暖心服务的受益者。

政策贴心，行动暖心。道外区副区长杜平说，仅用35天时间，当地就完成了2390户的净地搬迁，百姓居住条件很快得到切实改善，真正过上有品质的生活。

有力度，有速度，更有温度的棚改正在各地积极深入推进。住房和城乡建设部最新数据显示，截至2019年11月底，全国棚户区改造已开工315万套，完成投资1.16万亿元，超额完成2019年全国棚改计划确定的新开工289万套的目标任务。

智慧新居，生活更安全

高空抛物，是城市社区尤其是老旧社区普遍面临的一大难题，不仅居民提心吊胆，社区工作人员也深感“头疼”。

湖北省武汉市青山区青和居社区位于华中地区最大的工业棚改区，也是武汉最大的公租房集聚区。近一年来，这里发生的“智慧之变”，让“头顶上”的安全隐患得到了明显改善。

“同志们，不能随意高空抛物。这里有探头，被看到、抓到，是要负责任的。”社区志愿者李万云老人对几位刚搬入的租房客认真提醒。但给李万云更多底气的是——高空抛物监控。

“之前居民向楼下丢东西，是很随便的事，对居民安全是很大的威胁。”李万云说。

据介绍，青和居社区常住人口8230人，其中85%是棚改回迁居民和公租房租赁者，15%是在大学生公寓租住的大学毕业生。“这给社区管理带来不小困扰。”当地派出所副所长徐兴国说，有的老百姓在家里随便把垃圾往下扔，还有喝醉了扔空酒瓶的。民警很难查证，也很难调解。

去年11月，武汉开展智慧平安小区建设，青和居社区作为试点，率先安装了多套高空抛物探头，对多栋居民楼进行24小时“仰望”“俯视”。采集的信息汇总到社区警务室，工作人员密切监控高空抛物。

变化，几乎就在俯仰之间。如今走在青和居社区，道路干净整洁，“天上”地上都少了垃圾的踪影。

小区变“智慧”，社区工作人员的负担也减轻了。青和居社区党总支书记桂小妹说，以前要到每家每户上门宣传，一趟至少出动10名社区工作者，现在很少跑腿了。

精细化、智能化正在延伸到社区治理的方方面面。青和居社区还升级了智慧车禁和单元门禁系统，楼道内贴“牛皮癣”的少了，治安状况也得到明显改善。据介绍，武汉正全面推进智慧平安小区建设，助推基层社区管理服务工作向“以人为本”“精细化”加速转型。

记者采访发现，不少棚改社区在市场化运营、新科技手段运用等方面积极创新，既吸引社会力量参与社区服务改善又提升管理水平，让社区居住体验明显提升。

康养服务，晚年更幸福

带有按摩功能的助浴盆、设有GPS定位功能的便携式呼救呼叫器、定期免费体检和健康数据分析……在辽宁省抚顺市东华园社区内，一处智能养老中心为采煤沉陷区搬迁居民，带来了全新养老服务体验。

抚顺，一座因煤而兴的老城，在矿区及城市周边地区曾建起大批矿工住宅，逐渐成为大片棚户区。受采煤影响，采煤沉陷区内地质条件变化，给住房安全带来威胁。2004年，辽宁启动了全省范围内的棚户区改造。

东华园小区就是为安置采煤沉陷区搬迁居民建设的。老年人口多是采煤沉陷区搬迁安置小区最大的特点。据统计，东华园社区内居民达5000多户，其中60岁以上老人有6000多人。

“这个用处太大了，家里如果有年纪大的老人，真需要配一个。”指着半个手掌大小的便携式呼救呼叫器，东华园社区居民张静说，那边老人一按键，这边指挥中心的电话就会响起，老人所处的位置也会显示出来。

“不仅这里会收到报警，老人子女的手机也可以绑定，同时收到报警电话。”社区智能康养服务的合作方、辽宁省慧明康复养老服务有限公司总经理王建说，对于一些有特殊需求的老人，子女还可以利用GPS定位设置“电子围栏”，只要老人走出围栏范围，系统就会发出自动提醒。

这是东华园社区开展智慧养老的一个缩影。为方便老年人口生活，社区内配备了食堂、体检处。居民可以定期免费体检，体检数据会被储存，并进行历史比对分析。

走在园区内，干净整洁的柏油马路，宽敞规整的绿化带与简易健身设施穿插布局在楼宇间。走到园区外，热闹的沿街门市，可以步行到达的幼儿园，出门即乘的公交车……服务设施一应俱全。

“原本只是想着搬来能住得安稳了，现在看来不仅安稳，更享受到晚年的幸福了。”居民陈玉芳说。

把实事办实，把难事办好。各地对住房困难群体持续加大保障力度，面向特殊人群的居住服务供给也日益丰富。

截至2018年底，全国范围内1亿多居民住进宽敞明亮的新居。从“住有所居”到“住有优居”，还要付出更多努力来实现梦想。在这个过程中，各地各部门和广大党员干部应敢于担当、善于作为，切实履责、攻坚克难，让百姓们收获扎扎实实的获得感、幸福感、安全感。（参与采写：冯国栋）

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